Мысль о необходимости образования в составе центральных правительственных установлений самостоятельного ведомства земледелия получила свое первоначальное осуществление еще в 1894 году, выразившись в преобразовании Министерства Государственных Имуществ в Министерство Земледелия и Государственных Имуществ. К сожалению, вследствие некоторых недостатков этой реформы и неблагоприятно сложившихся для нового ведомства условий деятельности последняя не только не привела к крупным положительным результатам, но и не могла предотвратить ясно обозначившихся к концу истекшего столетия падения сельскохозяйственной промышленности и оскудения наших обоих земледельческих сословий — дворянства и крестьянства. Тревожные признаки этого печального явления, указавшие, что направление государственного хозяйства за последние сорок лет оказывается в недостаточном соответствии с важнейшими потребностями народного благосостояния, пошатнувшегося в своем основном источнике — земледелии, побудили Правительство обратить на этот вопрос серьезное внимание...