Инициативы Путина по приведению регионального законодательства в соответствие федеральному быстро получили поддержку "низов". Уфимские юристы Евгений и Денис Кареевы обратились в верховный суд Башкирии с иском к государственному собранию республики. Правоведы считают, что по сравнению с федеральным законодательством башкирские законы ужесточают требования к созданию общественных объединений.
Причиной иска стало существенное расхождение положений двух башкирских законов — "Об общественных объединениях" и "О политических партиях" — со статьей 18 федерального закона "Об общественных объединениях". Если по федеральному закону основать общественное объединение могут не менее трех человек, то в Башкирии, согласно названным законам, его могут создать "не менее 100 физических лиц", а партию — "не менее 500 учредителей". Братья-юристы усмотрели здесь препятствие для создания гражданского общества в Башкирии, противоречие Конституциям РФ и РБ, российской Декларации прав и свобод человека и гражданина, а также Европейской конвенции о защите прав человека.
Оба башкирских закона были приняты в 1994 году еще верховным советом республики. Депутаты сочли тогда учреждение партии или объединения всего тремя лицами несолидным и подняли планку численности учредителей. Сейчас столь высокого учредительского "ценза" для партий и общественных объединений, как в Башкирии, нет ни в у одного государства--члена Совета Европы.
Евгений Кареев считает, что ограничения в башкирских законах затрудняют волеизъявление граждан и служат лишь спокойствию местных властей. Свой первый иск по этому поводу он подал в Кировский районный суд Уфы еще в декабре 1994 года. Райсуд, однако, в рассмотрении иска отказал и переадресовал Кареева в Конституционный суд РФ. Тот тоже счел иск обращением не по адресу.
За это время у верховного совета республики появился преемник — государственное собрание Башкирии. В марте 2000 года оно пересмотрело законы, оставив, однако, учредительский ценз неизменным. Так что реальный шанс разрешить вопрос в судебном порядке, по мнению Евгения Кареева, появился только сейчас — после того как Владимир Путин начал кампанию по усмирению региональных властей. На прошлой неделе верховный суд республики неожиданно принял обновленный иск уфимских юристов к производству и назначил датой его рассмотрения 23 июня.
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА, Уфа