Вице-премьер Сергей Иванов вчера предложил поднять с 15 млн до 50 млн руб. максимальную цену госконтрактов для малого и среднего бизнеса при преференциальных госзакупках в дорожном хозяйстве. Повышение планки — в интересах малого и среднего бизнеса, который, по данным Росавтодора, уже сейчас контролирует не менее 40% госзаказа в этой отрасли. В ФАС полагают, что повышать планку незачем: доля малого бизнеса в госзаказе в целом уже сейчас достаточно высока.
Вице-премьер Сергей Иванов предлагает поднять с 15 млн до 50 млн руб. максимальную цену госконтрактов, которые могут размещаться у субъектов малого и среднего бизнеса, задействованных в дорожном хозяйстве. Об этом он заявил вчера на заседании правительственной комиссии по транспорту и связи. "Преференции для малого бизнеса, которые сейчас предусмотрены при размещении государственных и муниципальных заказов, существуют лишь формально",— сказал вице-премьер и предложил оживить их путем повышения максимальной планки госзакупки, до которой малый бизнес имеет преференции в торгах, более чем в три раза.
В соответствии со ст. 15 закона "О госзакупках" государственные и муниципальные заказчики обязаны размещать от 10 до 20% госзаказа только среди субъектов малого предпринимательства. Максимальная цена лотов на спецторгах определяется правительством — сегодня она не может превышать 15 млн руб. Подавляющая часть дорожных работ по технологическим соображениям не может быть разбита на лоты с такой низкой начальной максимальной ценой. Ее повышение, по словам вице-премьера, "повысит мотивацию малого бизнеса работать в этой сфере".
"Это адекватное предложение, потому что 15 млн — это очень мало",— заявил "Ъ" заместитель главы комиссии по транспортной инфраструктуре ассоциации малого бизнеса "Опора России" Николай Николаев. По его словам, дорожное строительство высокобюджетно, найти там лоты по 15 млн руб. "довольно сложно". Повышение максимальной цены до 50 млн руб. "обеспечит больше возможностей по привлечению малого бизнеса", полагает он, отметив, что многое будет зависеть от позиции госзаказчика — Росавтодора. В Росавтодоре отказались комментировать заявление вице-премьера, отметив, что объем поставок, работ и услуг в дорожном хозяйстве, выполняемых малыми и средними предприятиями, уже составляет около 40-50% от общего объема финансирования.
В ФАС скептически отнеслись к предложению повысить максимальные цены контрактов. "Прежде чем что-то менять, надо сначала добиться исполнения того, что есть",— заявил "Ъ" глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев. Он пояснил, что закон "О госзакупках" ограничивает лишь допуск компаний, не имеющих отношения к малому и среднему бизнесу, к 10% госзаказа, размещаемого на соответствующих специальных торгах для малого бизнеса. При этом ничто не мешает малому и среднему бизнесу участвовать в обычных торгах на общих основаниях — именно этим ФАС объясняет тот факт, что доля заказов, размещенных через спецторги, существенно ниже требуемого законом уровня в 10%, а доля малого бизнеса в общем объеме госзаказа существенно выше.
В ФАС против как повышения максимальной цены ("Контракт на $2 млн — это не контракт для малого бизнеса",— говорит господин Евраев), так и проведения спецторгов для малого бизнеса в целом. "Торги для каких-то определенных организационно-правовых форм — это вообще странное явление. Давайте тогда сделаем отдельные торги для обществ с ограниченной ответственностью или для одиноких матерей",— предлагает господин Евраев. В 2010 году объем финансирования дорожного хозяйства в РФ через торги превысил 200 млрд руб., в случае увеличения планки, очевидно, доля малого бизнеса в дорожном госзаказе преодолеет отметку в 50% уже в 2011 году.