Невеселящий газ
Посткризисные 2009 и 2010 годы оказались самыми проблемными для газоснабжающих компаний: именно в этот период они столкнулись с максимальными неплатежами. Сами газовики уверены, что если ситуация не изменится, то придется отказываться от поставок, так как они не смогут рассчитаться за сырье с добывающими компаниями. Между тем, эксперты отмечают, что ни существенно повлиять на ситуацию, ни выдвигать ультиматумы поставщики газа не могут — конкуренция в регионах усиливается.
Долговая яма
Первым о больших долгах потребителей заявило ЗАО «Уралсевергаз», поставляющее газ в Свердловскую область (контролируется НГК «Итера», 70%, и областным правительством, 30%). Сначала компания занимала жесткую позицию по отношению к потребителям — промышленным предприятиям, которые перестали платить из-за кризиса. Так, под угрозой отключения и ограничения поставок были ранее принадлежавшие бизнесмену Павлу Федулеву Богдановический фарфоровый завод и Баранчинский электромеханический завод. Однако тогда «Уралсевергазу» отключить промышленников «от трубы» не дали власти Свердловской области, которые фактически заставили компанию согласиться на реструктуризацию долга. По итогам 2009 года общая задолженность промышленников перед «Уралсевергазом» составила около 1 млрд рублей.
Однако, по словам газовиков, наибольшую угрозу устойчивости их бизнеса создают долги коммунального сектора. Как рассказал генеральный директор «Уралсевергаза» Владимир Кузюшин, по итогам отопительного сезона 2009–2010 годов задолженность муниципалитетов перед газовиками составила порядка 4 млрд руб. «Это критичные для нас показатели, которые составляют сумму двухмесячных поставок газа. Собираемость платежей за поставку топлива составила только 75%. Что критично для компании. Мы не можем эффективно обслуживать собственные долги и закупать газ у добывающих компаний»,— заявил господин Кузюшин. Аналогичная ситуация складывается и для «Челябинскрегионгаза» (поставляет в Челябинскую область) и «Северрегионгаза», которые входят в дочернюю структуру «Газпрома» ООО «Межрегионгаз». Так, по данным пресс-службы «Челябинскрегионгаза», по состоянию на начало июня долги коммунального сектора региона составляли около 590 млн руб. По словам генерального директора ООО «Челябинскрегионгаз» Юрия Фишера, по отдельным муниципальным образованиям поступление оплаты составило всего 15% от объема средств за поставленный газ. В «Северрегионгазе» сумма задолженности за поставки в зимний период составила 250 млн руб.
Плохой напор
Стоит отметить, что задолженность коммунального сектора перед поставщиками газа была всегда, это признают и сами газовики. Однако столь крупных масштабов она достигла только в минувшем году. Такой рост долгов в самих компаниях объясняют несколькими причинами: переход потребителей газа от прямых договоров с газовиками на посреднические схемы, недобросовестность потребителей, а также слабый надзор правоохранительных органов. Примечательно, что в этом году газовые компании стали пытаться давить на должников с помощью прокуратуры. Так, в прокуратуру обратился «Челябинскрегионгаз», гендиректор которого Юрий Фишер попросил надзорное ведомство провести проверку МУПов, поставляющих тепло населению, на предмет расходования средств, которые поступили от потребителей топлива. «До 2010 года „Челябинскрегионгаз” имел прямые договоры на поставку газа с потребителями, и оплата по ним достигала почти 100%, но после того как расчеты стали проходить через МУПы, сборы существенно упали»,— отмечается в письме челябинских поставщиков. По данным компании, есть факты, свидетельствующие, что население на 98% оплатило поставленный газ, но от МУПов платежи не превысили 20%. Ответа от правоохранительных органов пока не последовало. С просьбой провести проверки в коммунальном секторе Свердловской области обратился и заместитель генерального директора ЗАО «Уралсевергаз» Дмитрий Лавренко. В его письме на имя заместителя генпрокурора РФ по УрФО Юрия Золотова говорится, что проверки, которые проводились правоохранительными органами по обращению «Уралсевергаза», «тянутся годами, уголовные дела волокитятся, и это создает ощущение безнаказанности у преступников».
Сами представители муниципалитетов объясняют долги плохими расчетами населения и особенностями тарифной политики в сфере коммунальных услуг. Дело в том, что с начала года тарифы на газ, поставляемый муниципалитетам и промышленным предприятиям, выросли на 47%, с 1,5 тыс. руб. за 1 тыс. кубометров до 2 тыс. руб. за 1 тыс. кубометров, тогда как предельно допустимый рост тарифов для населения не должен превышать 25%. «При таких условиях получаются выпадающие долги, непонятно, кто будет их компенсировать. Кроме того, известно, что состояние сектора ЖКХ в любом регионе требует колоссальных вложений на модернизацию и текущий ремонт, что в тарифах не учтено. Поэтому и возникает такая ситуация с долгами»,— говорит министр строительства и ЖКХ Челябинской области Виктор Тупикин. В ХМАО ситуацию с ростом задолженности напрямую объясняют низкой платежеспособностью населения. Неофициально в муниципалитетах объясняют острую ситуацию с долгами и позицией самих газовиков. «Не секрет, что из-за кризиса упало потребление коммунальных ресурсов, а значит,— выручка и прибыль газовых компаний. Многие из них закредитованы и потому вынуждены сейчас искать варианты по оплате этих займов. Если раньше удавалось договориться о рассрочках платежей и реструктуризации долга, то сейчас газовики на это не идут. Ситуация обостряется»,— говорит один из муниципальных чиновников.
Альтернативное топливо
Но договариваться все равно придется, и, как отмечают опрошенные BG аналитики, скорее всего, газовикам придется идти на уступки. «Мы уже наблюдаем усиление конкуренции на рынке поставок газа, тогда как и структуры „Межрегионгаза”, и „Уралсевергаз” являются по сути монополистами на рынке. Портить отношения с региональными властями — есть риск, что власти региона перейдут на обслуживание к другим поставщикам. Поэтому, скорее всего, компаниям придется договариваться, чтобы сохранить свое положение»,— считает аналитик «Велес капитала» Александр Громадин. Между тем, процесс смены поставщиков газа в регионах уже начался. Так, о намерении стать полноценным поставщиком в Свердловской области объявила газораспределительная компания «Газэкс» (входит в структуру «КЭС-Холдинга» Виктора Вексельберга), которая, по словам ее гендиректора Дениса Паслера, в сентябре 2009 года начала переговоры с ТНК-BP о возможностях поставки ее газа в регион. Тогда в компании отказались назвать объем и долю на рынке поставок газа, которые компания может получить. Не исключают появления альтернативного «Северрегионгазу» поставщика топлива и в ХМАО. В частности, по словам директора департамента жилищно-коммунального хозяйства ХМАО Анатолия Чепайкина, «Северрегионгаз» действует достаточно жестко при взыскании долгов, тогда как у округа уже есть опыт отдельных муниципалитетов, работающих с альтернативными поставщиками, и «там таких проблем нет». По мнению аналитиков, поставщиком газа в ХМАО мог выступить «Новатэк», существенно нарастивший объем добычи своего газа и заинтересованный в поиске новых рынков сбыта. В самом «Новатэке» пока предпочли не комментировать ситуацию.