Введение "расщепленного" акциза на алкоголь заставит руководителей субъектов федерации снять ограничение на ввоз спиртного в регионы и позволит легальным производителям вытеснить с рынка "левую" водку. Такое мнение в интервью корреспонденту Ъ ДМИТРИЮ Ъ-ДОБРОВУ высказал один из основных разработчиков этого предложения, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам ГЕННАДИЙ КУЛИК.
— По мнению руководителей ЛВЗ, новая схема взимания акциза открывает широкие возможности для их неуплаты. Что вы думаете по этому поводу?
— На мой взгляд, наоборот, таких возможностей становится меньше. Контроль за производством алкоголя сейчас поставлен очень хорошо, и можно без проблем сравнить объемы производства и реализации, а также выяснить, в какую оптовую фирму отгружался товар. Таким образом, у налоговых органов есть возможности, чтобы отследить все поставки. Мы допускаем, что у каких-то предприятий сейчас есть возможности для нелегального выпуска водки, наклеивания на нее акцизных марок и реализации этой продукции в розницу. Однако после того, как наклеивать марки станут оптовики, у предприятия такой возможности не будет. В этой ситуации ему придется уже специально договариваться с оптовиком. То есть задача предприятия, работающего "налево", значительно усложняется.
— Ваши оппоненты утверждают, что расщепление акциза не найдет понимания у губернаторов, которые заинтересованы в нормальном функционировании "собственных" предприятий, в которых они имеют долю в уставном капитале. Ведь вполне очевидно, что после появления на региональных рынках ввозного алкоголя загрузка местных заводов резко сократится...
— Я не хотел бы рассматривать эту проблему с точки зрения сращивания производителей алкогольной продукции и исполнительной власти. На мой взгляд, как только мы примем закон, эти препятствия исчезнут. Все-таки ответственность власти за исполнение федеральных законов сейчас значительно повышается. А вообще любой законопроект затрагивает чьи-то интересы. Так что тут ничего удивительного нет.
— Но губернаторы могут не поддержать ваши идеи исходя из совершенно других соображений. Например, из-за того, что сокращение объемов производства на местных ЛВЗ приведет к проблемам с занятостью населения.
— Наибольший удельный вес в себестоимости водки имеет сырье, оборудование, упаковочные материалы. А удельный вес затрат труда весьма невелик — он не превышает 10%. Так что я не думаю, что это реальная проблема. А если у предприятия после поступления на местный рынок ввозной водки появятся проблемы со сбытом — значит, ему нужно улучшать качество выпускаемой продукции, заниматься модернизацией производства, снижать цены и т. д. Все это — нормальная конкуренция, от которой потребители только выиграют.
— Некоторые операторы рынка считают, что законопроект никак не учитывает те схемы, которые используют оптовики при продаже товара. Например, оптовик отдает товар своему покупателю на консигнацию и уплачивает при этом акциз. Затем часть товара, продать которую не удалось, возвращается обратно, на склад оптовика. При второй продаже этого товара оптовику опять надо уплачивать акциз?
— Все эти тонкости прописаны в законе об НДС. Поэтому когда мы будем рассматривать закон об акцизах, мы обязательно используем имеющиеся наработки. В конце концов, все депутаты, занимающиеся подготовкой нового закона об акцизах, открыты для общения, и представители компаний могут обсудить с ними все возникающие проблемы.
— Как вы относитесь к идее переноса всего акциза на спирт?
— Для того чтобы спиртпроизводящие предприятия уплачивали весь акциз, который идет с алкогольной продукции, им необходимы значительные финансовые ресурсы. А их у спиртовых заводов сейчас нет. Значит, мы столкнемся с дефицитом, который может привести к резкому увеличению импорта более дешевого спирта из Белоруссии и Украины. Между тем сейчас импорт спирта практически равен нулю. Так что менять порядок уплаты акциза на спирт я бы сейчас не стал. Наверное, применительно к спирту нам в первую очередь необходимо разобраться с квотами, которые получают не имеющие никакого отношения к водочному производству предприятия, начиная от Генпрокуратуры и заканчивая какими-то институтами. Когда я был вице-премьером, мне очень часто приходилось утверждать лимиты на спирт. Причем, как правило, аргументация для получения спирта была одна и та же: "Когда-то Госплан спирт нам выделял, поэтому и сейчас вы должны нам его выделить". И здесь нужно очень серьезно разбираться, чтобы создать препятствия для подобного разбазаривания сырья.
— Когда, по вашим оценкам, Госдума приступит к рассмотрению расщепленного акциза и будет ли он одобрен?
— Я думаю, вопрос с акцизами будет рассмотрен до конца этой сессии. Ведь правительство собирается отменить дорожный налог, и нужно чем-то компенсировать потери бюджета. В этой ситуации, не решив проблему с акцизами, правительство просто не сможет сделать проект бюджета на 2001 год. Я надеюсь, что депутаты одобрят предложения по расщеплению ставки акциза.