"Были желающие получить НДС от фиктивных операций"
— Чем вызвано затягивание выпуска НДС-облигаций? ГНАУ сформировала реестр предприятий к 25 июня, а Минфин осуществил первую эмиссию только 2 августа! — На самом деле налоговая администрация работала со списками до момента выхода реестра, и проблемы оставались, потому что, к сожалению, было много желающих получить НДС из бюджета от фиктивных операций. Изначально желающих получить НДС облигациями было больше, чем 2,5 тыс., и проверялись около 20 млрд грн. Незначительное число субъектов не захотели получить возмещение налога облигациями. — Почему выпуск бумаг был осуществлен в несколько траншей? Торговцы говорят, что до сих пор нет интереса к самому первому траншу на 48 млн грн. — Первый транш — это небольшие суммы, которые позволили отработать правильность взаимодействия ведомств и банков, а также оформления документов. А потом вышли три транша, с пятницы по вторник. — Под выпуск НДС-облигаций подпало 17,7 млрд грн из долга по возмещению налога, хотя было подтверждено 19,5 млрд грн. Разницу возвратят деньгами? — Очевидно, что в эту сумму — 19,5 млрд грн — могла попасть задолженность уже этого года. У нас с МВФ было согласовано, что в дефицит бюджета не будет включена сумма, срок возмещения которой наступает в 2010 году. Например, в декабрьскую декларацию может попасть сумма, срок возмещения которой наступает в феврале следующего года, то есть через 60 дней. Облигаций выпущено на сумму 16,4 млрд грн. — Отказавшиеся от НДС-облигаций предприятия получат деньги? — Конечно. Но они должны встать в очередь на возмещение. — Основная часть выпуска НДС-облигаций пришлась на конец августа, потому что Минфин в течение месяца выполнял план по размещению ОВГЗ? — Привязки ОВГЗ к НДС-облигациям нет. Просто мы решали организационные вопросы, все согласовали с МВФ, чтобы не было взаимных претензий по операциям. — С какими трудностями столкнулся Минфин при выпуске облигаций? — Трудностей не было, были обыкновенные рабочие вопросы. Предприятия, особенно те, у которых большой размер долга, раздумывали, были дискуссии с ними, с их консультантами, но в итоге те, кто сомневался, согласились. Это же деньги, и даже дисконт выгоден, чтобы решить проблемы оборотных средств. — По-вашему, НДС-облигации — ликвидный залог? — Конечно, ликвидный. Это же государственные бумаги, они гарантированы государством, поэтому вести речь об их ликвидности не приходится. Другое дело, их стоимость может отличаться от стоимости тех облигаций, с которыми государство выходит на публичные займы, потому что в их основе лежит другой финансовый инструмент. — Будет ли предусмотрен в проекте бюджета-2011 выпуск НДС-облигаций или возмещаться будут деньги? — НДС-облигации были выпущены для того, чтобы решить проблему с накопленными долгами, чтобы мы получили возможность перейти к автоматическому возмещению. Сегодня правительство работает над тем, чтобы в 2011 году выйти на автоматический режим. Что сегодня этому мешает? Большое количество фиктивных процессов. А почему завтра это будет возможно? Будет работать механизм общей базы данных по всем налоговым накладным, что позволит в реальном времени определять точку утечку налога и реагировать на это. Снижение доли фиктивных операций в этом процессе позволит всем подающим декларацию быстро получать возмещение, ведь очень много времени тратилось на проверку всех цепочек. — Дополнения #5 к декларации недостаточно? — Нет, потому что это каменный век. В мире уже давно перешли на электронную обработку налоговых накладных в реальном времени, которые все процессы делают прозрачными. — Поэтому с переходом на автоматический режим возмещения потребности в выпуске НДС-облигаций не будет? — Да. — Какой план возмещения НДС на 2011 год? — Около 36 млрд грн.