Кластер-блокбастер
Такого в России еще никогда не было. Буквально за два минувших года число региональных технопарков разных мастей и калибров с нескольких единиц выросло до сотни, и заявления о старте новых проектов не прекращаются. „Ъ“-Татарстан изучил плюсы и минусы этих территорий для инвесторов.
В России бум на зоны — особые экономические. Третья по счету промышленная ОЭЗ скоро появится в Тольятти. На устройство тольяттинской ОЭЗ федеральный бюджет готов выдать 7,2 млрд руб. Золотой дождь прольется и на остальные зоны. Генеральный директор ОАО «Особые экономические зоны» (главного инфраструктурного оператора ОЭЗ) Игорь Косов заявил о том, что в этом году финансирование зон вырастет втрое по сравнению с 2009 годом — до 21 млрд руб. Это половина всех денег, потраченных на ОЭЗ с 2006 года. Инвесторы всеми силами стараются попасть в такие ОЭЗ. Что в этих резервациях особенного? Климат. В том же Тольятти власти пообещали инвесторам готовые площади со всеми инженерными коммуникациями, бесплатное подключение к электросетям, быстрое решение проблем с согласованиями и разрешениями, а также солидные налоговые льготы. Резидентов освободят от налогов на имущество, земельного налога, от таможенных пошлин и НДС на ввезенное оборудование. Строиться в Тольятти уже вызвались 11 отечественных и западных компаний. Однако ОЭЗ пока плохо выполняют свое предназначение — способствовать массовому притоку частных денег в регионы. Так, на каждый федеральный рубль, потраченный на ОЭЗ, пришлось 12,5 коп. из региональных бюджетов и 50 коп. частных вложений. Причина — в малочисленности резидентов. В «Алабуге» обосновались всего 11 компаний, в «Липецке» — 18. Пробиваться в «анклавы коммунизма» кандидатам приходится с федеральных верхов. К финишу приходят единицы. Поэтому о массовом тиражировании этих проектов речь пока не идет.
Бремя одиночества
В последние годы появился особый вид коллективных образований, созданных не по указке сверху, а по инициативе самих предпринимателей. Тягу предприятий сбиваться в группы, как водится, подстегнул кризис. Компании организуют промышленные парки, чтобы минимизировать свои затраты или задействовать пустующие площади. Обычно это собственники бывших советских промышленных гигантов, коих в России пруд пруди. Масштабы бизнеса таких компаний съежились в разы, а территория осталась, как и необходимость ее поддерживать. Но почему бы такой балласт не превратить в источник дохода? На пустующих площадях создать индустриальный парк и разделить с другими резидентами расходы на коммунальные платежи и электричество? Такие парки, в частности, организовали КамАЗ и Чистопольский часовой завод в Татарстане, а также корпорация «Нордтекс» в Ивановской области.
Конечно, запуск такого парка — дело отнюдь не простое. Судьба подобных проектов всецело зависит от лоббистских и финансовых возможностей организатора. Способен ли он быстро выхлопотать для резидентов разрешение на строительство, организовать подключение к электросетям, есть ли у него деньги на модернизацию коммунальных сетей, а главное — сможет ли он добиться содействия региональных властей?
Одним словом, все зависит от того, есть ли у владельцев компании-организатора компетенции, за которые будущие резиденты его парка захотят платить «членские взносы» в виде аренды, оплаты коммунальных услуг или услуг управляющих и инфраструктурных компаний (общая логистика, закупка сырья, сбыт готовой продукции). Идеальным в этом смысле вариантом, своеобразной «золотой серединой», являются кластеры, создаваемые по инициативе регионов. Например, в промышленном кластере Калужской области, не обладающем статусом федеральной зоны, на каждый рубль, ассигнованный региональной казной, частные инвесторы вложили 10 руб.
Область гарантирует
Год назад шведская компания IKEA решила заморозить все инвестпроекты в России, устав бороться с отечественными чиновниками. Причиной решения стала двухлетняя задержка открытия магазина IKEA в Самаре (кстати, он не открылся до сих пор). А об австрийской компании Egger, которая три года не могла согласовать проект строительства в городе Шуя Ивановской области завода по производству ДСП, написана книга «Шуйские шняги» Натальи Налимовой. Издательство «Геликон» даже выдвинуло этот необычный австрийско-шуйский опус на премию «Русский Буккер».
Но не все губернаторы стремятся стать героями подобных историй. Тут и там возникают всевозможные корпорации и агентства развития, которые занимаются поиском желающих развернуть строительство и сами готовят разрешительную документацию для инвестора. И делают это бесплатно — только стройся.
Власти сами организуют промышленные парки — так дешевле и быстрее прокладывать инженерные коммуникации. «Это наш ответ кризису»,— говорит губернатор Ярославской области Сергей Вахруков. Первый парк в Ярославской области, «Новоселки», появился в 2009 году, к 2015-му в области будет семь подобных территорий.
Наиболее успешно удается заполнять парки резидентами инвестиционным структурам в Калужской, Московской и Ростовской областях. Например, Агентство инвестиционного развития Ростовской области за пять лет привлекло в областную экономику инвестиций на сумму более $3,4 млрд. В Ростовской области существуют семь индустриальных парков, самый успешный из которых — Новоалександровский парк в Азовском районе. Здесь открыли производства Coca-Cola, Ball Corporation, «Юнимилк» и «Астон». Объем инвестиций в парк превысил $500 млн.
Сегодня в России девять парков из десяти создаются по инициативе губернаторов и мэров. Получается, что наиболее эффективные инициативы по созданию особых территорий для бизнеса идут не сверху и не снизу, а из середины — от региональных властей. Да, регионы не могут освободить инвесторов от таможенных пошлин или уплаты НДС, как в федеральных особых экономических зонах. Но они в состоянии устранить административные барьеры и сделать это не для избранных, а для среднестатистического инвестора.
Экономический кризис создал своеобразный «флешмоб» среди российских региональных чиновников. Озаботившись наполнением бюджетов, они готовы создавать тепличные условия для инвесторов. В стране тотального бюрократизма и почти полного отсутствия инфраструктуры такие предложения нарасхват.