Вчера первый вице-премьер Михаил Касьянов заявил, что правительство намерено изучить возможность лишения ЦБ функций банковского надзора. Если Белый дом придет к выводу о целесообразности такого решения, то осуществить его будет несложно. В Госдуму внесена новая редакция закона "О Банке России", предусматривающая передачу функций банковского надзора новому федеральному органу.
О том, что правительство намерено изучить возможность лишения Центробанка функций банковского надзора, Михаил Касьянов заявил на прошедшей вчера в Интернете пресс-конференции. Причем отвечал он на другой вопрос — об инициативе Госдумы ограничить независимость ЦБ. Иными словами, Касьянов сознательно поднял эту тему. Значит, в правительстве всерьез задумались над тем, не слишком ли много у ЦБ полномочий.
В принципе, правительству давно не нравится, как ЦБ контролирует банки. Еще весной прошлого года тогдашний премьер-министр Евгений Примаков, критикуя низкий уровень банковского надзора, высказывался за лишение ЦБ этих функций. "Не исключаю, что в системе исполнительной власти необходимо будет создать орган, ответственный за взаимодействие правительства с банковской системой",— заявил Примаков. Но реализовать задуманное он не успел.
Теперь работой ЦБ недоволен еще и Кремль. Президентская администрация неоднократно критиковала Центробанк за то, что коммерческие банки уклоняются от платежей в бюджет. А и. о. президента Владимир Путин даже лично вмешался в процесс банковского надзора, поручив правительству прекратить банкротство Промстройбанка.
Если сейчас правительство решится забрать у ЦБ надзорные функции, сделать это будет нетрудно. Сократить полномочия Центробанка, изменив закон, могут депутаты. Они неоднократно пытались это сделать по собственной инициативе. Однако до сих пор ЦБ удавалось притормаживать их активность. Если же с инициативами думцев согласится правительство, то у ЦБ практически не останется шансов отстоять свои полномочия.
Кстати, две недели назад в Госдуму была внесена новая редакция закона "О Банке России". Его авторы — депутаты-коммунисты — предложили передать функции банковского надзора "федеральному органу по банковскому регулированию".
Впрочем, как вчера заявил Михаил Касьянов, вывод из-под ЦБ надзорных функций по времени не является вопросом первостепенной важности. Точно так же в последнее время говорят и глава ЦБ Виктор Геращенко, и председатель банковского комитета Госдумы Александр Шохин. При этом оба согласны с тем, что надзорные функции должны выполнять независимые от ЦБ организации, как это происходит в большинстве западных стран (см. справку). Источник Ъ в ЦБ полагает, что, скорее всего, на процедуру передачи этих функций законом (если он будет принят) будет отведено несколько лет. Именно так в середине 90-х годов поступили власти Великобритании. В прошлом году функции надзора Банка Англии были переданы специально созданной комиссии по надзору за финансовыми службами.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА