Пока мир боролся с международным терроризмом, организованная преступность вышла на новые бизнес-рубежи
О том, что такое организованная преступность, знают, кажется, все. Когда-то в Италии ее называли "мафия", в других странах — "картель", "синдикат", "якудза", "триада". Но все эти группировки были явлением национальным: они почти никогда не пытались наладить международные связи и старались не пересекать границы государств.
Все изменилось 20 лет назад. Коллапс коммунистической системы и конец холодной войны превратили планету в одну большую деревню. А свободное перемещение людей, капиталов, товаров и услуг, которое принято называть глобализацией, способствовало экономическому росту сначала в Азии, потом в Латинской Америке и Восточной Европе.
Глобальный бизнес
Безусловно, глобализация помогла распространению демократии, знаний и более справедливому перераспределению капитала. Но одновременно границы государств открылись и для оргпреступности. Я могу привести вполне реальный пример: в ноябре 1989 года, когда рухнула Берлинская стена и сотни тысяч людей устремились на Запад, итальянская полиция перехватила телефонный разговор между одним из боссов мафии и его "лейтенантом" в Западном Берлине. "Они все бегут на Запад, а ты, мой друг, поедешь на Восток и будешь скупать все, что сможешь",— приказал босс. "Что именно?"-- не понял "лейтенант".— "Гостиницы, рестораны. Покупай промышленные компании. Покупай все, что сможешь найти".
Именно этот процесс потом назвали "глобализация", хотя босс мафии в 1989 году не слышал этого слова.
Спустя 20 лет организованная преступность превратилась в глобальный бизнес. Только объем рынка наркотиков в мире сравним с ежегодным ВВП Швеции, считающейся 20-й крупнейшей экономикой мира: те же 300 млрд долларов. Можно говорить и о диверсификации преступности. В ней появились самостоятельные отрасли: отмывание денег, похищение личных данных, добыча полезных ископаемых (от алмазов до нефти), киберпреступность, незаконная перевозка людей. Мы не представляем себе истинных объемов этого бизнеса.
Международные преступные группировки добились впечатляющих успехов в бизнесе потому, что они нарушают общепринятые правила. Парадоксально, но они не только контролируют незаконное производство и торговлю. Они продают и вполне легальные товары, полученные нелегальным путем. Перевозка промышленных отходов в Африку или контрабанда сигарет из балканских государств являются типичными примерами того, как вполне легальные товары распространяются в обход законов. С другой стороны, производство и продажа подделок, произведенных в Юго-Восточной Азии, являются примерами вполне законной торговли нелегальным товаром.
Организованные преступные группы стараются избегать ненужного риска и поэтому больше не считают нужным "работать" в границах одного государства. Западная Африка сегодня подвергается атаке латиноамериканских наркокартелей потому, что традиционные пути перевозки кокаина в Европу и Северную Америку находятся под достаточно жестким контролем. Мы наблюдаем, как в регионе, прилегающем к пустыне Сахара, создаются новые базы преступных группировок, действующих вместе с террористами из "Аль-Каиды" и честно делящих с ними прибыль.
Свободное перемещение товаров, в том числе и военного назначения, изменило и расстановку сил. Неграмотные пираты в Сомали захватывают океанские танкеры и сухогрузы, используя системы спутниковой связи и навигации. Целые районы Африканского Рога превратились в крупнейшие "офшорные зоны", где свободно продается оружие, горючее, где торгуют редкоземельными металлами и предлагают рабов.
В развитых странах оргпреступность делает ставку на коррупцию. В странах Евросоюза и в США мафия легко обходит таможенные запреты, используя подконтрольные морские порты.
Особняком стоит торговля оружием. В отличие от наркотиков и поддельных часов тот же автомат Калашникова является "продуктом долговременного использования". Срок его службы почти не ограничен, нужно только закупать боеприпасы. Именно поэтому стрелковое оружие стало своего рода валютой в международных операциях, проводимых преступными группировками.
При этом география перемещения этого оружия всегда одинакова: из стран, обладающих наибольшими его запасами, в страны третьего мира, где начинается (или продолжается) очередной кризис. Запасы, накопленные в свое время странами Восточной Европы и бывшими республиками СССР в течение всех 1990-х, стали главным источником снабжения сторон во всех конфликтах — от Анголы до Зимбабве.
Комплекс факторов привел к тому, что одним из крупнейших игроков на этом рынке стала Украина. В мире приемлемым соотношением считается наличие двух единиц огнестрельного оружия на каждого военнослужащего национальных сил. На Украине это соотношение было таким: 54 : 1. Плюс к этому национальный авиапарк страны располагал большим количеством транспортных "Антоновых" и "Илюшиных". Прибавьте к этому прорехи в законодательстве, коррумпированность властей, общую нестабильность и вы получите ситуацию, в которой "торговцы смертью", вроде Виктора Бута или Леонида Минина, могут нажить миллионы.
Когда мы говорим о международной преступности, то должны представлять себе не только сумрачных персонажей в кожаных куртках и с пистолетом за пазухой. Их существование было бы невозможно без людей, которых в Италии называют la mafia Borghese — "беловоротничковой преступностью".
В современном мире преступное сообщество не может существовать само по себе. Ему нужна помощь, и организованные группировки за нее щедро платят: адвокатам, спасающим от тюрьмы, банкирам, помогающим отмыть деньги, аудиторам, советующим, как уйти от налогов, и так далее.
Уроки кризиса
Мировой финансовый кризис предоставил международным преступным группировкам новые возможности. В условиях кризиса ликвидности только мафия располагала достаточным количеством наличного капитала. Эти наличные и позволили ей проникнуть в банковский сектор, раздавая кредиты, скупая обесценившиеся пакеты акций и назначая своих членов советов директоров.
Знали ли правительства ведущих держав мира о том, что происходит? Безусловно. Ровно 10 лет назад, обеспокоенные ростом преступности, государства подписали Конвенцию ООН о противодействии транснациональной преступности. Смогли ли правительства ведущих держав мира использовать этот инструмент? Безусловно, нет.
Несмотря на заявления политиков, в последние годы борьба с международной организованной преступностью отошла на второй план. Главной целью была признана борьба с международным терроризмом. А вместе со сменой приоритетов изменилось и направление финансовых потоков: основные средства пошли не полицейским структурам, а ведомствам, отвечающим за борьбу с терроризмом. В результате организованная преступность представляет сейчас куда большую угрозу, чем в 2003 году, когда Конвенция ООН вступила в силу. Так что прошедшую декаду вполне можно назвать потерянным десятилетием.
Грязные деньги
Экономика
По объемам выручки теневая экономика может поспорить с официальной
|
Ветеран ООН
Визитная карточка
Антонио Мария Коста родился 16 июня 1941 года в Италии. Имеет дипломы трех университетов, в том числе московского, где он в 1967-м защитился по математическим моделям экономики. Доктор экономических наук.
С 1967-го работает в ООН. В 1987-1992 годах был гендиректором управления экономики и финансов Комиссии Евросоюза, затем возглавлял одно из подразделений Европейского банка реконструкции и развития.
В 2002 году возглавил Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.
Владеет итальянским, английским, немецким, французским и русским языками. Женат. Трое детей были усыновлены в Италии, Колумбии и Эфиопии.