Фонд социального страхования (ФСС) возглавил Сергей Афанасьев, ранее руководивший профильным департаментом Минздрава. Среди задач, которые намерен решать новый глава ФСС,— реформирование системы страхования от несчастных случаев на производстве. Бывший глава ФСС Сергей Калашников считает, что назначение лояльного Минздраву менеджера фонда может позволить сделать то, что ему не удалось: перевести ФСС на страховые принципы.
До назначения на пост глава ФСС Сергей Афанасьев работал в Минздраве, с 2007 года — на должности главы департамента развития соцстрахования и гособеспечения Минздрава. 46-летний выпускник МГУ начал свою карьеру с поста исполнительного директора научно-методического центра "Социальные и пенсионные технологии" в 1995 году. Потом работал в Минтруде и Минсоцзащите. В последние годы господин Афанасьев участвовал в инициативах Минздрава по совершенствованию систем пенсионного и социального страхования, в частности, в программе софинансирования "тысяча на тысячу", а также валоризации пенсий, введения соцдоплат пенсионерам, повышения уровня пособий по временной нетрудоспособности, возврата к страховым принципам социального обеспечения.
В ФСС находят назначение "логичным" и "вполне предсказуемым", поскольку господин Афанасьев "активно работал с фондом" и курировал многие вопросы его работы. Напомним, что прежний глава фонда Сергей Калашников уволился с поста главы фонда по собственному желанию в конце января этого года, не проработав и двух лет. О том, что истинной причиной ухода был конфликт с главой Минздрава, и о своем несогласии с соцполитикой, проводимой министерством, господин Калашников лично заявил "Ъ" после отставки (см. номер от 4 февраля).
В Минздраве приход Сергея Афанасьева в ФСС связывают с преобразованием деятельности фонда. В частности, глава Минздрава Татьяна Голикова выразила надежду, что "в сфере социального страхования начнутся серьезные процессы модернизации, ведь в ней в последнее время накопилось достаточно проблем и нерешенных вопросов". Комментируя свое назначение, Сергей Афанасьев в качестве первоочередной задачи назвал реализацию недавно принятого законодательства по соцстрахованию в части уплаты страховых взносов и контроля за платежами. Среди отдаленных задач, решение которых, впрочем, по его мнению, нужно начинать осуществлять уже сегодня,— совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которая не реформировалась с 2000 года. "Необходим существенный пересмотр функционирования этого вида страхования с тем, чтобы в его рамках не только осуществлялись выплаты по происшедшим случаям, но и принимались действенные меры по предупреждению таких случаев, а также по возвращению пострадавших к трудовой деятельности и активной жизни",— заявил Сергей Афанасьев.
Бывший глава ФСС Сергей Калашников полностью одобряет назначение и надеется, что новому главе ФСС удастся сделать то, что не удалось ему,— "переломить Минздрав" и обеспечить переход фонда на страховые принципы. "Страхование — это не касса по выплате премий, чем сейчас является страховой фонд. Ведь ФСС по сути дела страховым не является, во всяком случае, из двух видов страхования страховым является только страхование от несчастных случае на производстве и профзаболеваний. Что касается временной нетрудоспособности, то это условно страховые принципы",— говорит Сергей Калашников. По его мнению, Сергей Афанасьев — специалист и понимает, что нужно делать. "Другое дело, даст ли ему политическая ситуация это сделать. Если он действительно будет работать, то у него будут конфликты, если не будет работать, конфликтов и не будет",— резюмирует Сергей Калашников.