Евросоюз осудил Москву за операцию в Чечне и даже пригрозил ей санкциями. Однако претворять в жизнь эти угрозы не спешит: после отставки Ельцина Брюссель занял выжидательную позицию. О том, как ЕС будет строить отношения с "Россией Путина", в эксклюзивной статье для "Коммерсанта" рассказывает глава дипломатии Евросоюза ХАВЬЕР СОЛАНА.
Рубеж тысячелетий — подходящий момент для того, чтобы оценить прошлое и взглянуть на будущее. Отношения между Европой и Россией в последнее десятилетие изменились радикально. Исчезла атмосфера недоверия, которая царила во время холодной войны. Россия проходит через исторический период перехода от тоталитаризма к демократии и социально направленной рыночной экономике. ЕС предпринял важные шаги с тем, чтобы стать полноправным центром политической и экономической власти в Европе и мире. Есть немало причин, по которым в будущем Россия могла бы стать еще более тесным партнером ЕС. Крах коммунизма, распад СССР и образование демократического государства открыли новую эру в истории России, дав ей возможность занять достойное место в Европе. Укрепление демократии в России — большая заслуга президента Бориса Ельцина. Уверен, что предстоящие президентские выборы подтвердят необратимость российских перемен.
Россия является наиболее важным и ценным партнером ЕС в области экономики и международной политики. Богатые природные ресурсы России наряду с высокообразованным населением представляют собой огромный потенциал. Важная роль России в мировых делах, ее позиция по международным проблемам, ее роль в области разоружения, в нераспространении ядерного оружия, в борьбе с наркоторговлей, терроризмом и международной преступностью — все это объясняет то, почему ЕС заинтересован в существенном вкладе России в мировые дела.
Долгосрочной целью ЕС является развитие дальнейшего сотрудничества с Россией. Стратегическое партнерство ЕС и России чрезвычайно важно для всех нас. Но его потенциал еще только предстоит реализовать. В прошлом году ЕС принял "Общую стратегию по России", которая определяет основные цели политики союза в отношении России. Он настроен на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество со стабильной, демократической и процветающей Россией, надежно интегрированной в единую Европу. И все наши усилия будут направлены на реализацию этой задачи. В этих же целях мы намерены укрепить существующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия--ЕС. Одной из целей этого соглашения является подготовка условий для создания зоны свободной торговли между Россией и ЕС. Соглашение предусматривает не только содействие торговле, инвестициям и политическому диалогу, но и сотрудничество в социальной и культурной областях. Ибо более тесные контакты между людьми очень важны для укрепления наших отношений.
Стремясь к развитию отношений с Россией, ЕС в то же время решает и собственные серьезные задачи: углубление взаимодействия между его членами и расширение своих рядов. Углублению экономического сотрудничества способствовало введение единой евровалюты. ЕС также становится полноценным политическим центром — через выработку единой внешней и оборонной политики. Политические и экономические инструменты союза вскоре дополнятся новыми, позволяющими предотвращать конфликты и разрешать кризисы. Эти возможности позволят ЕС более эффективно реагировать на кризисы и конфликты, которых, к сожалению, немало и после завершения холодной войны.
В то время как опасность полномасштабной войны в Европе незначительна, потенциал внутренней напряженности на этнической, религиозной и социальной основах возрос. С этой опасностью можно совладать только посредством широкого сотрудничества на базе общих ценностей с целью обеспечения прочного мира и безопасности в XXI веке. ЕС ожидает, что Россия здесь станет важным партнером.
Расширение ЕС будет способствовать стабильности на нашем континенте, отчего все окажутся в выигрыше. Расширение приведет к более тесным связям между ЕС и Россией и не только в экономической сфере. Решение общих проблем ядерной безопасности, охраны окружающей среды, борьбы с оргпреступностью, торговлей людьми и наркотиками, а также незаконной эмиграцией станет еще более важной задачей в отношениях Россия--ЕС.
В международных делах Евросоюз и Россия несут общую ответственность за поддержание стабильности и безопасности в Европе и мире. В ООН и ОБСЕ мы действуем вместе. Активный политический диалог между ЕС и Россией очень полезен для обмена мнениями по европейским и глобальным проблемам и решения вопросов, в которых заинтересованы обе стороны. Продолжение откровенного диалога очень важно и для укрепления наших взаимосвязей. Как равные партнеры мы можем обсуждать и вопросы, по которым наши позиции расходятся. В этом и есть признак зрелости и близости отношений.
Исходя из этого, ЕС не будет стесняться выражать свое мнение о конфликте в Чечне. Здесь наша позиция известна. Но мы должны так подойти к этой проблеме, чтобы она не бросила тень на будущее отношений Россия--ЕС. Важно то, что мы можем обсуждать и решать подобные проблемы конструктивно и при взаимном уважении. ЕС приветствует заявление и. о. президента РФ Владимира Путина о заинтересованности России в развитии отношений с союзом. Российская стратегия по отношению к ЕС, принятая прошлой осенью, стала еще одним ясным проявлением заинтересованности Москвы в европейском сотрудничестве. Я верю и убежден, что мы находимся только в начале процесса, который сблизит нас на основе демократии, безопасности, уважения международных норм и рыночной экономики.