Совет Европы — самая представительная европейская организация и дебаты в ПАСЕ — барометр для измерения состояния политической атмосферы в Старом Свете. Публичное внимание традиционно привлечено к взаимоотношениям России с ее соседями. Вот и теперь обсудят привычные темы — последствия российско-грузинской войны и украинский голодомор. Но повестка дня отстала от событий — контекст радикально изменился.
Та часть Европы, которая объединена в Европейский союз, за последние месяцы окончательно ушла в себя. Лиссабонский договор не превратил ЕС в единого влиятельного игрока на мировой арене. В итоге страны-члены самостоятельно взялись обеспечивать свои интересы.
На этом фоне Россия, напротив, активизировала политику. С одной стороны, Москва ищет экономические ключи (от "Мистралей" до различных "потоков") к конкретным европейским странам. С другой — снижает идеологический накал в контактах с Восточной Европой. Оздоровление атмосферы с Польшей и слухи о визите Владимира Путина в Литву — индикаторы изменений.
В этой ситуации возможности для маневрирования постсоветских стран сокращаются. Интерес к ним одного центра притяжения — Европейского союза — сейчас явно меньше, чем другого — России. К тому же вся Европа, в том числе и Восточная, не входит в число приоритетов главной мировой державы — Соединенных Штатов, занятых другими делами.
Следствием складывающейся новой ситуации стала и договоренность "газ за флот". Учитывая, что конфликт с Россией уже не сулит им политических или экономических дивидендов, киевские власти прагматично воспользовались российскими устремлениями, чтобы более эффективно решать собственные проблемы. Остальным также предстоит определиться. В самом сложном положении Грузия, которой при ее нынешнем руководстве сблизиться с Россией не удастся. Любопытная коллизия возникла с главным "союзником" Москвы Александром Лукашенко. Приютив Курманбека Бакиева, он бросил вызов России, которая впервые дала понять постсоветским режимам, что не будет поддерживать их статус-кво любой ценой. Парадоксально, что Лукашенко, из-за авторитарного правления которого Белоруссия не является членом Совета Европы, выступил защитником закона и демократии.
В свою очередь, для европейской элиты взаимоотношения с Россией — вопрос о месте Старого Света в мире XXI века. Конкуренция Москвы и Брюсселя за совместное "ближнее зарубежье" неизбежно обрекла бы "большую Европу" на маргинальное положение. А объединение их усилий не только снимает проблему "промежуточных" стран, но и дает им шанс войти наряду с США и Китаем в число тех, кто определит международную политику.