Как стало известно Ъ, президент Владимир Путин 16 января подписал указ о военном строительстве, который определяет параметры структурной реорганизации и количественного сокращения силовых структур на ближайшее десятилетие. За три с половиной года до этого аналогичный указ подписал президент Ельцин. Нынешний президент почти полностью пересмотрел решения своего предшественника по структуре армии.
Все решения о реформировании армии и других силовых структур были приняты еще в прошлом году. Для этого потребовалось провести целых три заседания Совета безопасности в присутствии президента и полтора десятка заседаний специальной экспертной комиссии во главе с секретарем СБ Сергеем Ивановым. В течение последних двух месяцев шло согласование сугубо технических вопросов. Как объяснил корреспонденту Ъ министр обороны Игорь Сергеев, "спешить не нужно, поскольку принимается важнейшее политическое решение и ошибиться тут никак нельзя".
По стечению обстоятельств президент Путин утвердил свою программу военного строительства ровно через три с половиной года после того, как Борис Ельцин (16 июля 1997 года) указом #725-с определил свой порядок реформирования армии — совсем другой. Например, президент Ельцин передал в состав ракетных войск стратегического назначения дотоле самостоятельные военно-космические силы и войска ракетно-космической обороны, которые были выведены из состава ПВО. Теперь ВКС и РКО выделяются в самостоятельные космические войска, которые будут напрямую подчинены Генштабу. А вот РВСН, напротив, пострадают: сначала из вида вооруженных сил они будут низведены до самостоятельного рода войск, а затем их и вовсе предполагается включить в состав военно-воздушных сил. В 1997 году было ликвидировано главное командование сухопутных войск — теперь оно восстанавливается. И лишь войскам ПВО не удалось взять реванш: они так и останутся в составе ВВС.
Но начатое Ельциным сокращение армии его преемник продолжит. В 1997 году президент распорядился сократить армию почти на 30% — с 1,7 млн человек до 1,2 млн. Путинские сокращения менее радикальны, но охватывают помимо Минобороны еще 11 силовых ведомств: их общая численность уменьшится с нынешних 3,1 млн человек до 2,5 млн, то есть примерно на 20%.
Путинскую реформу предполагается завершить к 2005 году. После этого основные средства, как считается, можно будет направлять не на содержание вооруженных сил (как сейчас), а на их развитие. Правда, во вторник вице-премьер Илья Клебанов заявил, что подготовленная военными и правительством и уже переданная на подпись президенту новая программа вооружений не предусматривает серийных закупок военной техники до 2008-2010 годов — бюджетные ассигнования пойдут на науку. Так что развиваться армии придется со старым оружием.
НИКОЛАЙ Ъ-ПЕТРОВ