Минфин не торопится увеличить капиталы банков через облигации федерального займа (ОФЗ). Инвестторгбанку, первому банку, подавшему заявку на участие в этой программе, вернули бизнес-план на доработку. Мнение финансовых властей о том, что острой потребности в дополнительном капитале за государственный счет у банков больше нет, разделяют и сами банки — судя по их действиям.
Закон об увеличении капитала банков за счет обмена их привилегированных акций на государственные облигации был принят в июле 2009 года. В этом году на докапитализацию банков может быть потрачено до 100 млрд руб. На данный момент Инвестторгбанк — единственный, чья заявка рассматривается Минфином, сообщили в министерстве.
Как рассказал "Ъ" предправления Инвестторгбанка Владимир Гудков, рассмотрение заявки на увеличение капитала банка через ОФЗ затянулось: "В середине февраля в Минфине прошло совещание, где рассматривался предоставленный нами бизнес-план, и по итогам совещания нам рекомендовали его доработать". По его словам, в документ внесены добавления, и в ближайшее время банк направит обновленный вариант в Минфин. В конце декабря прошлого года акционеры Инвестторгбанка одобрили докапитализацию банка на 6 млрд руб. за счет выпуска привилегированных акций, которые планируется обменять на ОФЗ. После завершения эмиссии капитал банка увеличится до 12,362 млрд руб., а доля государства в капитале Инвестторгбанка составит чуть менее 50% (см. "Ъ" от 12 января). Сейчас основная часть акций принадлежит председателю правления банка Владимиру Гудкову — 19,18%, пакетами акций по 19,99% владеют инвестфонды Starr International и FPK Capital / J.C. Flowers & Co.
Бизнес-план вернули на доработку для того, чтобы "банк представил больше аргументов для обоснования заявки", уточнили в Минфине. "Банк частный, непубличный, мы дали месяц на доработку документа с учетом наших рекомендаций",— уточнил представитель Минфина. Другой представитель экспертной группы при Минфине, куда входят ЦБ, АСВ, Росфинмониторинг и МЭР, уточнил, что план, представленный Инвестторгбанком, был "слишком общего характера". "В плане были количественные показатели, но не было наполнения, то есть не было конкретных условий, которые позволяли бы банку получить отраженную им динамику,— рассказал участник экспертной группы.— Кроме того, недостаточно обоснован размер суммы, которую запрашивает банк".
Государство вправе диктовать условия по развитию бизнеса банкам, которые хотят воспользоваться господдержкой. Ведь, согласно программе докапитализации через ОФЗ, бизнес-план должен содержать прогноз динамики показателей банка, включая показатели кредитного портфеля, до 31 декабря 2011 года.
Длительная разработка программы наращивания капитала через госбумаги привела к тому, что к моменту ее согласования финансовые власти пришли к выводу, что, скорее всего, ни один из участников рынка ею уже и не воспользуется. "ЦБ и Минфин уже пришли к консенсусу, что рекапитализация банковской системе больше не требуется",— говорит гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников. "В текущих условиях, когда регулятор заявляет о том, что все плохое позади, возможно, Минфин не хочет создавать прецедент со схемой через ОФЗ",— рассуждает аналитик ФК "Уралсиб" Леонид Слипченко. "Эта программа была рассчитана на банки, положение которых действительно крайне затруднительное, и других способов, кроме ОФЗ, увеличить капитал у них нет",— напоминает руководитель ЦЭИ МФПА Сергей Моисеев, указывая, что в данном случае чиновники, по-видимому, не увидели достаточных оснований для обращения банка за господдержкой.