В преддверии выборов мэра Санкт-Петербурга городские власти выпустили сразу два распоряжения, согласно которым должны быть созданы Фонд защиты прав акционеров и вкладчиков и Фонд обеспечения сохранности депозитов и вкладов населения в коммерческих банках.
Распоряжение мэра Петербурга о создании Фонда защиты прав акционеров и вкладчиков было издано 30 апреля. Это решение, по словам представителей мэрии, — инициатива главы городской администрации, вынужденного брать дело в свои руки, ибо на федеральном уровне аналогичного фонда создано не было.
Учредителями фонда выступают Комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ) Петербурга и 15 обществ и ассоциаций пострадавших вкладчиков. Общественные организации освобождены от учредительского взноса, но обязаны передать до 1 июня в фонд свои банки данных о пострадавших вкладчиках, что часть из них уже и сделала. Вкладчики, не попавшие в списки пострадавших, с 13 мая получили возможность встать на учет в районных администрациях.
Источник формирования средств фонда пока не определен, но комитету экономики и финансов предписано до 25 мая разработать проект закона Санкт-Петербурга об источниках формирования средств фонда. Вероятнее всего, на счет фонда будут поступать 2% доходов от приватизации, средства от продажи имущества обанкротившихся фирм и пожертвования спонсоров.
Второй фонд — Фонд обеспечения сохранности депозитов и вкладов населения в коммерческих банках — создан распоряжением от 12 мая. Учредителями фонда выступили КУГИ и страховая компания "Росгосстрах". Мэрия внесла в фонд 1 млрд рублей, выделенный из фонда непредвиденных расходов. Двумя неделями ранее мэр города отправил письмо председателю Центробанка Сергею Дубинину, в котором предложил Банку России выступить соучредителем фонда. По мнению автора письма, это позволит на основе петербургского фонда подготовить необходимую практическую базу для реализации этой программы на федеральном уровне.
Банки в целом положительно высказались по поводу проекта создания этих фондов. Впрочем, пока ни один из опрошенных Ъ банкиров не решил, какими конкретно будут форма и размер их участия в них. Вероятнее всего, большинство банкиров воздержится от окончательного решения о перечислении на счет фондов каких-либо денежных средств до окончания процедуры выборов мэра Петербурга, даже несмотря на то, что большинство наблюдателей предрекает победу нынешнему мэру.
Наконец, неясным остается вопрос о реальном наполнении страхового фонда. В минувшем году банки, попавшие в непростое финансовое положение, задержали около 100 млрд рублей вкладов и средств на счетах населения. В то же время общая сумма средств населения в петербургских банках и филиалах на конец 1995 года составляла чуть более 2 трлн рублей, а в настоящее время приближается к 2,5 трлн. Таким образом, для того чтобы фонд смог реально покрывать риски частных вкладчиков, его величина должна составить от 80 до 100 млрд рублей — собрать такую сумму мэрии вряд ли удастся.
Решение мэрии эксперты рассматривают как чисто политическое, связанное с предстоящими выборами. В случае удачного для Анатолия Собчака исхода голосования реализация проекта, возможно, отойдет на второй план, регистрация вкладчиков затянется. Не исключено, что поступления в фонды окажутся недостаточными для удовлетворения всех желающих. Впрочем, некоторая активность может проявиться и до президентских выборов. Вероятность такого варианта высока в том случае, если ЦБ примет предложение о вхождении в состав Фонда обеспечения сохранности депозитов и вкладов населения в коммерческих банках.
ИГОРЬ Ъ-ИВАНОВ