Как стало известно Ъ, под угрозой оказался приватизационный проект, обещающий бюджету 13,5 трлн рублей. РАО "ЕЭС России", по некоторым данным при поддержке первого вице-премьера Алексея Большакова, отказалось принять схему размещения облигаций этого общества, разработанную при участии другого первого вице-премьера — Владимира Потанина. Последнее слово остается за премьер-министром.
Облигации надо отдать
Схема весьма проста. Государство эмитирует и реализует бескупонные облигации, обеспеченные 7,5% акций РАО "ЕЭС России". По истечении срока обращения облигации будут обмениваться на акции РАО.
"Это качественно новая схема приватизации", — считает Потанин. И небезосновательно. Ведь права собственности на время обращения облигаций остаются у государства, а деньги за эту же собственность немедленно поступают в российский бюджет. Облигации намеревается выкупить консорциум андеррайтеров (читай: оптовых покупателей), в который входят самые авторитетные инвестиционные фонды — CS First Boston, ABN-Amro Rothschild, Flemings, Brunswick, а также российские банки МФК и "Менатеп". Эти облигации они потом разместят на фондовых биржах Северной Америки, Европы и Азии, причем между собой андеррайтеры уже достигли соглашения о разделе рынков. Так что уверенность в том, что $2-2,5 млрд, в которые оцениваются 7,5% акций РАО "ЕЭС России", на самом деле быстро окажутся в российском бюджете, есть.
Госкомимущество таким образом поддержит свой пошатнувшийся авторитет: уже всем ясно, что без радикальных решений запланированный на нынешний год в размере более 12 трлн рублей доход от операций по продаже государственной собственности получить совершенно нереально. А надежд на то, что удастся быстро продать сильно подорожавшее АО "Связьинвест", почти не осталось. Итальянская компания STET не купила его в прошлом году за меньшую сумму, а с тех пор мало что изменилось. Так что 13,5 трлн руб., получаемые от приватизации по этой схеме в конце нынешнего и начале следующего года, по крайней мере оправдают существование ведомства.
Для Минфина это дополнительная возможность залатать дыры в бюджете. Причем способом, который найдет полное одобрение Международного валютного фонда, разочарованного итогами борьбы министерства с неплательщиками налогов.
Облигации надо оставить
Сам по себе факт появления облигаций на акции РАО "ЕЭС России" не вызывает отрицательных эмоций у топливно-энергетического лобби в правительстве, которое, как считается, поддерживает другой первый вице-премьер — Алексей Большаков. Но ему не нравится идея продать эти облигации консорциуму.
На сегодняшний день уже 20% акций "ЕЭС России" скупили иностранные инвесторы, 10% принадлежит российским физическим и 10% российским юридическим лицам. Правда, 60% акций все еще остаются в собственности государства, а среди российских частных собственников ЕЭС немало "своих". Но с выпуском облигаций еще часть уставного капитала РАО перейдет (после конвертации, разумеется) в независимые руки. Опасно. Так недалеко и до утраты контроля над "ЕЭС" — процесс приватизации РАО явно будет продолжаться, и если уступить сейчас, то в дальнейшем против уже опробованной схемы бороться будет почти невозможно.
Поэтому-то руководство РАО наотрез отказалось продавать облигации иностранцам в союзе с отечественными банкирами. Зачем, риторически спрашивало оно, нужен консорциум, когда РАО может самостоятельно организовать продажу облигаций, причем, вероятно, даже за большую сумму. И покупатели, как намекают представители РАО, уже есть...
Российские акционерные общества "Сургутнефтегаз", "НАФТА-Москва", Лебединский ГОК и некоторые другие выкупили у государства свои акции через дочерние компании и небольшие фирмы, учредителями которых, по непроверенным данным, выступали члены высшего менеджерского состава самих АО.
Однако возникает масса вопросов. Главный из них такой: если отказать этим иностранцам, другие порядочные инвесторы из-за рубежа потеряют к РАО всякий интерес. Непорядочных же привлекать как-то странно. А в самой стране вряд ли удастся найти $2,5 млрд. Можно, конечно, пойти другим путем. Государственные структуры по всей стране должны РАО "ЕЭС России" триллионы рублей. Задолженность за электроэнергию госструктур значительно превышает 13 трлн рублей, которые намерен заработать за рубежом Владимир Потанин. Кажется, все очень просто: долги госструктур РАО списываются, госбюджету не надо оплачивать счета школ, больниц и отделений милиции за электроэнергию, а РАО взамен денег получает собственные акции — или по крайней мере облигации на собственные акции.
Беда только в том, что в этом случае бюджет вообще не получит живых денег. Такой вариант весьма выгоден РАО, но нисколько не устраивает государство. Хотя бремя обязательных правительственных выплат и становится несколько легче, основные бюджетные проблемы остаются нерешенными. И рекламный эффект (не нужно забывать об МВФ и отложенном октябрьским транше) совершенно пропадает.
"Как Виктор Степанович решит, так и будет"
Есть, впрочем, и еще одно очень существенное обстоятельство. РАО "ЕЭС России" — естественный монополист. А в борьбе с этим уродливым явлением обещали сложить голову или победить все передовые в экономическом отношении члены российского правительства начиная с Анатолия Чубайса. Эту борьбу опять же приветствует МВФ. Понятно, что, если 7,5% акций достанется иностранцам, перестройка энергетического монополиста станет вопросом только времени. Если же акции достанутся самому РАО, никаких серьезных перемен в компании не произойдет.
Очевидно, что две точки зрения прямо противоречат друг другу. Борьба перешла в столь высокие сферы, что министерские чиновники различных уровней вообще ничего не говорят о РАО "ЕЭС". Обет молчания так же дружно соблюдают и все опрошенные Ъ андеррайтеры, а также руководители и просто сотрудники РАО. Только одного собеседника Ъ из числа правительственных чиновников прорвало: "Какие там, к черту, аргументы 'за' и 'против'? Как решит Виктор Степанович, так и будет", — сказав это, он тут же наотрез отказался дать разрешение на упоминание своего имени в печати.
Однако премьер-министру рассудить спорщиков будет нелегко. С одной стороны, он руководитель правительства, и, если бюджет не будет наполнен живыми деньгами (версия Владимира Потанина), это вряд ли понравится выздоравливающему президенту. С другой стороны, топливно-энергетический комплекс — надежная опора бывшего главы "Газпрома", а ныне премьер-министра в его правительственной деятельности, источник преданных кадров: взять хотя бы министра топлива и энергетики Петра Родионова, в прошлом газпромовского чиновника, теперь же яростного противника потанинского способа приватизации РАО "ЕЭС России".
Страсти накаляются. Тот факт, что Ъ стало известно о расколе в правительстве, сам по себе свидетельствует о том, что конфликт переходит в открытую фазу. В ближайшую неделю все решится — в этом заверил Ъ один сотрудник РАО "ЕЭС".
И в голосе его звучало торжество.
ИНГАРД ШУЛЬГА