Генсек Совета Европы (СЕ) Турбьерн Ягланд вчера завершил первый визит в Россию. Поездка продемонстрировала, что Москва готова уже в будущем году начать масштабную перезагрузку отношений и с этой организацией. Первым шагом со стороны России должна стать ратификация 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека. В обмен Турбьерн Ягланд готов всерьез учесть пожелания Москвы при реформе СЕ, план которой он должен обнародовать уже 20 января.
Турбьерн Ягланд, вступивший в должность 1 октября, был первым в истории генсеком СЕ, начавшим объезд 47 членов организации с визита в Россию. Москва оценила этот жест и также продемонстрировала желание вывести отношения на новый уровень: вчера, в последний день поездки, господина Ягланда принял в Кремле президент РФ Дмитрий Медведев. Между тем, когда в 2005 году в Москву впервые приехал предшественник господина Ягланда на посту генсека СЕ Терри Дэвис, прежний президент РФ Владимир Путин его не принял — тогда Страсбург как раз готовил жесткую резолюцию по делу ЮКОСа.
На этот раз обе стороны были настроены крайне миролюбиво. Во вторник Турбьерн Ягланд провел встречи с главой Совета федерации Сергеем Мироновым, спикером Госдумы Борисом Грызловым, министром юстиции Александром Коноваловым, генпрокурором Юрием Чайкой, главой Минрегиона Виктором Басаргиным, спецпредставителем президента РФ по правам человека Владимиром Лукиным, а также с представителями российских и международных НПО. Вчера же генсек СЕ встретился с патриархом Московским и всея Руси Кириллом, с главой МИДа Сергеем Лавровым и, наконец, с Дмитрием Медведевым.
Благостный настрой европейского гостя во многом объяснялся тем, что в минувшую пятницу президент Медведев на совещании в Кремле попросил Госдуму РФ вернуться к вопросу о ратификации 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека (см. "Ъ" от 18 декабря). Россия являлась единственной из 47 стран--членов СЕ, не ратифицировавшей этот документ (правда, после вступления в силу Лиссабонского договора его должен одобрить и ЕС). Как рассказывали "Ъ" собеседники в аппарате СЕ, господин Ягланд и его команда рассчитывали, что ратификация может произойти до конца этого года. Впрочем, уже в день прилета генсека в Москву стало понятно, что Госдума займется этим вопросом только в январе ("Ъ" писал об этом 22 декабря). Впрочем, вчера, подводя итоги визита, Турбьерн Ягланд заявил, что на Москву не в обиде. "Я получил позитивные сигналы от руководства Государственной думы, Совета федерации, министра иностранных дел и президента. Мы узнали, что процедура ратификации возобновится в январе",— сказал он.
В обмен на столь щедрый подарок со стороны Москвы новый генсек СЕ в своих публичных высказываниях был предельно дружелюбен. Он заявил, что проблема ратификации 6-го протокола к Европейской конвенции по правам человека (отменяет смертную казнь), которую Россия никак не одобрит, его сейчас не особо волнует, поскольку Конституционный суд РФ и так недавно продлил мораторий на высшую меру наказания. Решение же Верховного суда по делу Платона Лебедева (см. стр. 5) он прокомментировал так: "В некоторых кругах есть склонность считать, что любое решение, которое принимается в РФ,— политизированное и принимается наверху. Конструктивнее было бы отнестись к данному решению следующим образом: в РФ есть судебная система и в ней есть различные инстанции". Единственным заявлением, в котором генсек СЕ позволил себе косвенно покритиковать Москву, стало его высказывание о ситуации в Абхазии и Южной Осетии. "Мы не можем допустить образования черной дыры в Европе",— сказал он, пояснив, что СЕ очень хочет получить доступ в обе республики.
По словам собеседников "Ъ", знакомых с ходом переговоров, одной из главных тем обсуждения в ходе визита стала предстоящая реформа СЕ. Ожидается, что уже 20 января Турбьерн Ягланд изложит в Страсбурге некоторые ее принципы на заседании комитета министров СЕ. Впрочем, некоторые идеи на этот счет, непосредственно касающиеся России, господин Ягланд вчера излагал в беседах с Сергеем Лавровым и Дмитрием Медведевым. По информации "Ъ", речь шла прежде всего о возможности увеличения количества российских дипломатов в аппарате СЕ. "Россия не раз давала понять, что количество ее представителей в аппарате непропорционально ее взносу в бюджет Совета Европы. Эту проблему мы не отрицаем,— говорит собеседник "Ъ" в Страсбурге.— В аппарате СЕ около 2,4 тыс. человек на 47 стран, из них примерно 600 дипломатов и 1,8 тыс. человек технического персонала. Взносы России сейчас составляют 12% от нашего бюджета, так что Москва является одним из пяти крупнейших плательщиков. На фоне этой суммы россияне явно представлены недостаточно, особенно в высшем звене аппарата их могло быть вдвое больше".
По словам собеседников "Ъ", при реформе СЕ может быть введена более жесткая увязка размера взносов и количества представителей от различных стран, что автоматически приведет к увеличению количества россиян в Страсбурге и повысит роль РФ в работе СЕ. Москву подход нового генсека, похоже, вполне устраивает. "Мы искренне рассчитываем, что заявленная позиция в пользу реформирования Совета Европы позволит укрепить его уникальную роль",— заявил вчера на переговорах Сергей Лавров.