Правительство начало процесс реорганизации "Укрзализныци". Вчера Кабмин принял программу реформирования отрасли, предусматривающую создание на базе госадминистрации концерна. Это расширит полномочия "Укрзализныци" в вопросах управления предприятиями отрасли и сделает возможным акционирование монополии после 2015 года, отмечают эксперты.
Заседание Кабинета министров вчера проходило в праздничной обстановке — в Международном выставочном центре, где "Укрзализныця" отмечала свое 18-летие. Сначала премьер-министр Юлия Тимошенко поздравила железнодорожников с праздником, рассказала о планах реформирования отрасли, заслушала ряд выступлений представителей администрации, а потом предложила министрам единогласно и без обсуждений принять пакет из 16 постановлений, касающихся развития железнодорожного транспорта. Министры согласились.
Наиболее важные из принятых вчера постановлений — "Госпрограмма реформирования железнодорожного транспорта на 2009-2015 годы", "Стратегия развития ж/д транспорта до 2020 года" и проект "О предоставлении 'Укрзализныце' и подчиненным ей железным дорогам статуса таможенного перевозчика". Госпрограмма, в частности, предусматривает создание на базе госадминистрации железнодорожного транспорта "Укрзализныця" госконцерна. По словам премьера, реформирование "необходимо, поскольку сегодня 'Укрзализныця' практически не имеет полномочий хозяйствующего субъекта".
Но, как выяснилось, создание госконцерна правительство пока не утвердило. Для этого необходимо отдельное постановление Кабмина. "Мы надеемся, что оно будет принято до конца года",— уточнил после заседания гендиректор "Укрзализныци" Михаил Костюк. По его словам, в концерн войдут предприятия, обеспечивающие работу железнодорожной отрасли, и объекты социальной сферы. При этом региональные железные дороги и другие предприятия, имеющие статус независимых юридических лиц, сохранят его. Концерн будет подчиняться Министерству транспорта и связи, но вопросы структуры концерна и имущественные вопросы будут регулироваться Кабмином. После 2015 года "Укрзализныцю" планируется акционировать.
"Укрзализныця" объединяет шесть региональных железных дорог и около 1,2 тыс. структурных подразделений. В 2008 году ее чистая прибыль составила 186,5 млн грн, выручка — 40,4 млрд грн. Финплан "Укрзализныци" на 2009 год утвержден с чистой прибылью 245 млн грн и доходом 38,3 млрд грн.
Реформировать "Укрзализныцю" Кабмин пытается не первый год — еще в 2006 году была принята подобная программа, которую потом, впрочем, отменили. В этом году вопрос реформирования монополии встал особенно остро — этого, в частности, требовал ЕБРР, кредитующий монополию. Представители банка неоднократно заявляли, что дальнейшее финансирование администрации зависит от шагов по ее реформированию. "Создание концерна повышает возможность акционирования, корпоратизации и приватизации наиболее привлекательных активов отрасли. Акционировать администрацию и ее активы сейчас практически невозможно",— отмечает партнер юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко.
По словам руководителя "Менеджмент консалтинг групп" (консультирует "Укрзализныцю") Дмитрия Подтуркина, в статусе концерна у "Укрзализныци" появится больше возможностей по управлению активами, а также привлечению финансирования. "Ведь сейчас администрация не может ни приобретать активы, ни брать кредиты без поручительства и гарантий региональных дорог",— говорит эксперт.