1 марта коллегия Самарской обладминистрации утвердила новый порядок управления бюджетными средствами. Свои свободные средства администрация обязуется размещать в уполномоченных банках, а те, в свою очередь, обещают кредитовать бюджет области. По сути речь идет о юридическом закреплении существующего положения вещей.
Представлял концепцию управления средствами областного бюджета первый заместитель главы Самарской обладминистрации Габибулла Хасаев. По его словам, в ходе реализации программы бюджетные счета будут инвентаризированы и закреплены за уполномоченными банками. Эти банки, помимо расчетно-кассового обслуживания, будут проводить прямое кредитование областного бюджета и реструктуризацию областного долга путем размещения областных займов и других ценных бумаг. В свою очередь обладминистрация обязуется размещать в уполномоченных банках временно свободные финансовые ресурсы области. Она намерена также способствовать созданию благоприятных условий для уполномоченных банков и их филиалов на территории области.
Как сообщил г-н Хасаев, выбор уполномоченных банков будет осуществляться обладминистрацией совместно с ГУ ЦБ по Самарской области на конкурсной основе, причем по достаточно жестким критериям. Так, банки-претенденты должны будут подтвердить свою надежность, предоставив годовой баланс, отчет за два последних года и положительное аудиторское заключение по итогам работы за 1995 год. Размер оплаченного уставного капитала банков должен соответствовать требованиям Банка России.
Год назад, когда концепция управления бюджетными средствами была впервые представлена на коллегии обладминистрации, с ее критикой выступило ГУ ЦБ по Самарской области. Основным аргументом Главного управления был высокий риск размещения бюджетных средств в уполномоченных коммерческих банках. Прошлогодний банковский кризис доказал обоснованность таких опасений: сошли с дистанции претендовавшие на уполномоченность АвтоВАЗбанк и Средне-Волжский коммерческий банк.
В связи с этим новая концепция программы предусматривает регулярный контроль за уполномоченными банками со стороны обладминистрации и ГУ ЦБ по Самарской области. Кроме того, ГУ ЦБ удалось оставить себе основной бюджетный счет.
Габибулла Хасаев отметил, что, хотя институт уполномоченных банков вводится в Самаре только сейчас, у администрации уже имеется достаточный опыт взаимодействия с коммерческими банками. Многие из них участвовали в реализации областных программ, в частности, конверсионной и поддержки предпринимательства и малого бизнеса. Однако огласить список банков, претендующих на статус уполномоченных, г-н Хасаев отказался, заявив, что сделает это через две недели. К этому времени, по его словам, рабочая группа успеет рассмотреть все заявки.
Тем не менее уже сегодня можно с большой долей уверенности сказать, что в этом списке окажутся Ростэстбанк, Самараагробанк, Региональный Волго-Камский банк реконструкции и развития и Газбанк. Все они имеют неплохие показатели по итогам прошлого года и хорошие отношения с руководством области.
АНДРЕЙ Ъ-ФЕДОРОВ