Валентин Гефтер,
директор Института прав человека
Конечно, никто не отрицает, что у нас есть злостные должники. Если по ним вынесено судебное решение, оно должно выполняться, и эти люди должны вернуть долг. Само собой, нигде в мире им не дадут забыть об ответственности и продолжать жить как ни в чем не бывало. Бывает и арест счетов или имущества, и запрет на выезд за границу. То есть люди, нарушившие закон (а неисполнение вступившего в силу судебного решения — тоже правонарушение), конечно, лишаются части их гражданских прав. Поэтому не стоит говорить, что сам институт судебных приставов — это какое-то чудовище, нарушающее наши права.
Но всем должны быть понятны правила игры. И в отличие от гражданина, нарушившего закон, государство может преследовать нарушителя, только строго следуя букве закона. У нас же получается безобразие: процедура взыскания денег с неплательщика так толком и не прописана, люди не знают, как она проводится, а долги уже собирают. Можно сказать, что в полномочиях судебных приставов оставлены некие невыясненные лакуны, которые как раз и влекут за собой серьезные нарушения прав человека.
Например, кто знает, в каком случае его могут не выпустить за границу? Если его долг 100 рублей или, например, сотни тысяч рублей? Могут или нет судебные приставы узнать номер мобильного телефона неплательщика (номер его счета или, чего доброго, узнать, кому он звонит)? Разрешено ли им пользоваться подставными именами в социальных сетях? Такое ощущение, что часто службе приходится руководствоваться в своей работе какими-то внутренними инструкциями, а отдельным приставам — собственными представлениями о справедливости и законности, отвечая на все вышеперечисленные вопросы. Само собой, гораздо легче дать список всех неплательщиков (в том числе тех, кто должен какие-то копейки) погранслужбе, чтобы та их не выпускала за границу, чем работать с каждым человеком в отдельности: звонить ему, напоминать, объяснять его права и обязанности. И, если нет прописанных правил игры, разумеется, нет гарантий, что приставы не пойдут по легкому пути.
Утвердить всю процедуру на законодательном уровне — это то, что необходимо сегодня и людям, и самой службе, чтобы не дискредитировалась ее работа. В частности, порядок взыскания долга должен быть прописан в административном регламенте, который регистрируется в Минюсте и заведомо известен всем гражданам. Изучив этот регламент, всякий должник, по крайней мере, будет точно знать, что ему ждать от судебных приставов, и легко сможет купировать любую "самодеятельность" отдельного и не слишком добросовестного представителя службы.