Депутат Госдумы Геннадий Гудков ("Справедливая Россия") внес вчера законопроект, устанавливающий правила численности законодательных собраний субъектов федерации. О необходимости решения этой проблемы говорил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию. Господин Гудков готов к тому, что его закон будет снят ради принятия аналогичного президентского проекта.
Поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" призваны установить единый критерий численности региональных парламентов. Напомним, что сделать это в послании Федеральному собранию предложил Дмитрий Медведев. "В Москве 250 тыс. избирателей на одного депутата. Мэру так удобно, а народу неудобно",— объяснил "Ъ" господин Гудков. Он предлагает шкалу для расчета минимального числа законодателей. Если в субъекте федерации живет менее 100 тыс. граждан — 10 депутатов, от 100 тыс. до 500 тыс.— 20 депутатов, от 500 тыс. до 1 млн — 30 депутатов, от 1 млн до 2 млн — 40 депутатов, от 2 млн до 4 млн — 60 депутатов, а если население региона превышает 4 млн — 75 депутатов.
Кроме того, законопроект призван обеспечить единый статус депутатов законодательных собраний. В настоящий момент лишь малая часть из них работает на постоянной основе. Так, например, в Башкирии численность парламента 120 человек, и только 25 работают на постоянной основе. Полностью профессиональные парламенты действуют только в Москве, Санкт-Петербурге и Чечне. "У нас не депутаты в региональных парламентах, а начальники и подчиненные",— пояснил "Ъ" Геннадий Гудков, поскольку депутаты, работающие на общественных началах, не могут спорить с главой региона.
Господин Гудков утверждает, что его законопроект подготовлен уже давно, но был отложен из-за экономического кризиса, чтобы избежать обвинений в расходовании дополнительных средств. Депутат уверяет, что не будет возражать, если его проект снимут ради принятия аналогичного, который внесет президент. Заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец ("Единая Россия") сказал "Ъ", что не знаком с деталями законопроекта, но он "вызывает настороженность", так как неизвестно, "как отнесутся к предложению регионы", ведь работа депутатов на постоянной основе — "это деньги субъектов".
Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский называет законопроект Геннадия Гудкова "попыткой "Справедливой России" перехватить инициативу" и полагает, что одобрен он не будет, но ему на замену президент предложит похожий, который и поддержит "Единая Россия". Господин Туровский заявил "Ъ", что единороссам невыгодно переводить региональных депутатов на постоянную основу, так как "основная часть из них — это предприниматели", которые не захотят бросать бизнес.
Отметим, что инициатива господина Гудкова не первый законопроект, отражающий предложения господина Медведева по политической реформе. На этой неделе КПРФ внесла в Госдуму законопроект, позволяющий партии, преодолевшей барьер на региональных выборах, создавать собственную фракцию, независимо от числа полученных мандатов (см. "Ъ" от 18 ноября).