"Есть ли деньги на социальные нужды?" — на этот вопрос на вчерашней пресс-конференции в Госдуме пытались ответить председатель комитета по труду и социальной поддержке Сергей Калашников и председатель бюджетного подкомитета по налогам Александр Починок. Сразу после окончания пресс-конференции депутаты поспешили в Совет федерации, где вчера рассматривались курируемые Калашниковым законы о повышении минимального размера пенсии и заработной платы и законы, инициированные бюджетно-финансовым комитетом, — "О бюджетной классификации" и "О внесении изменений в закон Российской Федерации 'Об акцизах'".
Гладких взаимоотношений между бюджетно-финансовым комитетом и комитетом по социальной политике Госдумы не было — как правило, один из них давал отрицательные заключения на законопроекты, представляемые к пленарному заседанию другим. Последним столкновением можно назвать принятие Думой в трех чтениях законов о повышении минимальной пенсии и заработной платы. Причина вечного спора довольно проста — бюджетно-финансовый комитет утверждает, что денег на дополнительные социальные выплаты в федеральной казне просто нет, а комитет по социальной поддержке уверен в обратном.
Мнения Сергея Калашникова и Александра Починка по поводу активно проводимой социальной политики президента, как и следовало ожидать, разделились — Калашников считает, что правительство может запросто найти средства за счет доходов, полученных от более высокой, нежели заложенная в бюджете, инфляции. По мнению Починка, финансировать социальные нужды за счет инфляции невозможно по той простой причине, что вместе с доходами бюджета возрастут и его расходы. Калашников предлагает просто-напросто приравнять заложенные в бюджет расходы на социальные выплаты к бюджетным расходам "развитых стран", а именно — увеличить их с 2,9 до 10%. По словам Александра Починка, для грамотного проведения социальной политики Совету федерации и президенту необходимо принять вызывавший у них негативную реакцию закон "О прожиточном минимуме", а также закон "О внесении изменений и дополнений в закон РФ 'Об акцизах'", реализация которого, по подсчетам Починка, ежемесячно будет давать бюджету 400-500 млрд руб. Решению социальных проблем, по его мнению, будет также способствовать принятие закона "О бюджетной классификации", обеспечивающего прозрачность бюджета. По мнению Александра Починка, правительство вполне может выполнить свои социальные обещания и при сокращении расходов на Чеченскую республику и госаппарат.
Прогнозы Александра Починка в какой-то мере подтвердились уже через час после окончания пресс-конференции — Совет федерации преодолел президентское вето на закон "О внесении изменений в закон РФ 'Об акцизах'". К сожалению, чаяния Починка и Калашникова по поводу принятия других законов не сбылись — верхняя палата отвергла законы об увеличении минимальной зарплаты и пенсии и не смогла преодолеть вето президента на закон "О бюджетной классификации".
Александр Починок и Михаил Задорнов сделали все возможное для того, чтобы при повторном голосовании закон об изменениях акцизов был все-таки принят — любопытно, что не только бюджетно-финансовый комитет Совета федерации дал отрицательное заключение, но и ни один из членов верхней палаты не высказался за одобрение закона. Все замечания Совета федерации прежнего созыва по этому закону были Думой учтены, но у новой палаты появились и новые претензии — во-первых, в законе не предусмотрен порядок возмещения субъектам федерации в связи с введением акциза на этиловый спирт из всех видов сырья и уменьшением ставок акцизов на ряд подакцизных товаров, например на пиво. И во-вторых, закон необходимо привести в соответствие с указами Бориса Ельцина, предусматривающими введение минимальных цен на ликероводочные изделия. Но когда Михаил Задорнов заверил депутатов, что после принятия закона в него будут немедленно внесены соответствующие поправки, Совет федерации преодолел наложенное на закон вето.
Сергею Калашникову повезло меньше — во-первых, он приехал один отстаивать индексацию пенсии (с 1 марта — 75 900 руб.) и зарплаты (с 1 февраля — 75 900 руб.), а во-вторых, против принятия законов помимо членов Совета федерации на заседании выступили представители правительства и Пенсионного фонда. По мнению комитета Совета федерации по вопросам социальной политики, выплаты увеличенной с 1 марта пенсии будут стоить бюджету 14 трлн руб., поэтому, учитывая указ Ельцина о компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля, комитет считает, что индексацию надо проводить только с 1 мая. Что касается закона об индексации минимальной заработной платы, то Совет федерации решил создать по нему согласительную комиссию с целью разработать порядок увеличения минимальной зарплаты с 1 апреля. Так что, как ни странно, пока больше повезло все-таки пенсионерам — Сергей Калашников собирается сделать все для того, чтобы Дума смогла преодолеть вето верхней палаты.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА