ФАС России поддержала претензии группы ГАЗ к условиям размещения госзаказа на поставку автомобилей скорой медицинской помощи. Надзорное ведомство сочло, что условиям конкурса, результаты которого оспаривает холдинг, соответствовали только автомобили победителя тендера — группы «Соллерс». Эксперты считают, что решение ФАС может положительно повлиять на исход аналогичных арбитражных разбирательств группы ГАЗ, но победы в следующих тендерах не гарантирует.
О том, что ФАС признала Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) нарушившим ч. 1 и ч. 2. ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» (антимонопольные требования к торгам), говорится в официальном сообщении надзорного ведомства. Дело было возбуждено по заявлению ООО «Коммерческие автомобили — группа ГАЗ», которое компания подала в начале мая. Компания обжаловала итоги размещения госзаказа на поставку в 2009 году медицинской техники на общую сумму более 2,8 млрд руб. ГАЗ рассчитывал на закупку у него около 1,3 тыс. машин разной модификации — от обычных микроавтобусов до специализированных педиатрических реанимобилей на сумму 1,8 млрд руб. Однако, как отмечается в заявлении в группе, требованиям конкурсной документации, таким как наличие дизельного двигателя, переднего привода, топливного бака объемом не менее 80 л, подушек безопасности водителя и др., в полном объеме соответствовали только конкретные модификации автомобилей ООО «Соллерс-Елабуга» и ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (входят в группу «Соллерс»). В итоге ГАЗ не был допущен к соответствующему тендеру, а победителями стали предприятия группы «Соллерс».
Как пояснили вчера в ФАС, «Соллерс» практически выполнила обязательства по спорному контракту, поэтому надзорное ведомство не настаивает на его расторжении — по результатам разбирательства ФАС лишь предписывает ФМБА впредь не допускать подобных нарушений и не планирует штрафовать ведомство. В ФМБА „Ъ“ сообщили, что намерены обжаловать решение ФАС в суде: «Параметры конкурсной документации были рассчитаны, по крайней мере, на шесть российских автопроизводителей». В группе ГАЗ в свою очередь отметили, что удовлетворены решением ФАС и считают его «принципиальным при организации закупок автомобилей скорой помощи на 2010 год».
Кроме того, в группе рассчитывают, что решение ФАС повлияет на исход аналогичных арбитражных разбирательств ГАЗа. Пытаясь приостановить размещение госзаказа на поставку медтехники, в конце апреля компания направила в арбитражный суд Москвы иски к ФМБА и Минздравсоцразвития, но требования не были удовлетворены. Рассмотрение апелляций назначено на 16 и 23 ноября соответственно.
По мнению руководителя арбитражной группы юридической фирмы «Вегас-Лекс» Андрея Корельского, решение ФАС по жалобе группы ГАЗ действительно может сказаться на результатах арбитражных процессов: «Суд как минимум должен оценить доводы, которые привела ФАС при вынесении решения». Эксперт отмечает, что если суд примет сторону ГАЗа, то компании стоит попытаться возместить доходы, упущенные из-за отсутствия возможности участвовать в тендере.
«ГАЗ оказался не готов к требованиям рынка и конкуренции с новыми игрокам и сейчас пытается воздействовать на ситуацию административными мерами», — объясняет аналитик ИК «Тройка Диалог» Михаил Ганелин. Со ссылкой на данные Ассоциации европейского бизнеса он напоминает о сокращающейся доли ГАЗа в сегменте легких коммерческих грузовиков (LCV): «Если по результатам семи месяцев 2008 года доля ГАЗа составляла 57%, то за аналогичный период 2009 года — 43,4%, тогда как доля автомобилей „Соллерса“, наоборот, возросла с 15,7% до 22,6%». По мнению эксперта, поддержка ФАС не гарантирует группе ГАЗ побед в дальнейших тендерах, а удержать долю рынка поможет модернизация автомобилей.