В Госдуму внесены поправки в закон об ОСАГО, разрешающие Российскому союзу автостраховщиков (РСА) объединить свои фонды для выплат по долгам банкротов. Таким образом, средств на компенсации должно хватить до лета 2011 года. Одновременно РСА наделяется правом ограничивать агентские вознаграждения страховщиков, что должно снизить вероятность появления в ОСАГО новых банкротов.
Депутаты Владислав Резник и Ольга Онищенко внесли в Госдуму поправки в статью 27 закона об ОСАГО, разрешающие в случае истощения фонда РСА по выплатам банкротам осуществлять возмещения из другого резерва союза — фонда компенсационных выплат. О том, что фонд банкротств пустеет, исполнительный аппарат РСА заявил еще в середине сентября. По долгам 36 страховщиков уже выплачено 3,2 млрд руб. По состоянию на 28 октября фонд банкротств насчитывал 1,97 млрд руб. и при существующих темпах выплат по долгам банкротов в 400 млн руб. ежемесячно мог иссякнуть к концу первого квартала 2010 года. Поэтому депутаты предложили для выплат задействовать второй фонд РСА, в котором на 28 октября было 7,1 млрд руб. и из которого шли выплаты пострадавшим в случаях, когда виновник аварии скрылся с места ДТП или оказался не застрахован. Правда, и этих денег, по словам замглавы РСА Андрея Батуркина, хватит до второго квартала 2011 года.
В качестве предупреждения банкротства на рынке ОСАГО те же депутаты предложили внести поправки в статьи 8 и 26 закона об ОСАГО, которые позволили бы РСА устанавливать страховщикам предельные нормы расходов на ведение дела, в том числе ограничить выплату комиссий агентам. По мнению авторов проекта, страховщики могут завышать эти расходы в ущерб средствам, предназначенным для выплат.
Именно ограничение агентской комиссии в 10%, установленное РСА, и стало причиной предписания Федеральной антимонопольной службы. По мнению ФАС, это нарушало законы о конкуренции. В итоге РСА отменил штрафы страховщикам в размере 500-1000 МРОТ за превышение выплат агентам. Впрочем, на годовом собрании союза автостраховщики приняли решение оспорить в суде это решение ФАС. Иск к службе союз намерен подать до 4 ноября.
"Мы надеемся, что принятие данного законопроекта позволит урегулировать взаимоотношения с ФАС по этой проблеме",— говорит Андрей Батуркин. По его словам, большинство компаний, ушедших с рынка, платили своим агентам существенно выше 20% от стоимости полиса в качестве вознаграждения.
Как заявила "Ъ" глава управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева, "если инициатива депутатов превратится в проект, предписание службы не надо будет исполнять". По ее словам, проблема на рынке ОСАГО существует не столько в фиксации премии посредникам, сколько в необходимости надзора за страховщиками, с тем чтобы выплаты агентам не шли в ущерб резервов страховщиков, положенных для выплат. "Проблема — в устойчивости участников рынка ОСАГО",— говорит госпожа Бондарева. Тем временем, согласно объявленным вчера РСА данным по деятельности страховщиков ОСАГО, за девять месяцев 2009 года выплаты увеличились на 6,7% и составили 35,2 млрд руб. При этом сборы составили 63,2 млрд руб.— рост на 6,1%. Годом ранее рынок ОСАГО рос на 13,1%. Средняя стоимость полиса составила 2,4 тыс. руб. (рост 10,9%), средняя выплата — 25 тыс. руб. (рост 2%).