Вечером 7 февраля сотрудники Генеральной прокуратуры России предъявили обвинение в должностном преступлении и нарушении правил о валютных операциях председателю Роскомдрагмета Евгению Бычкову. По некоторым сведениям, это было сделано с санкции Совета безопасности при президенте России, данной утром того же дня. Поводом для обвинений Бычкова послужили многочисленные сделки Роскомдрагмета, в результате которых Россия недосчиталась более $170 млн. По словам следователей, вслед за Бычковым подобные обвинения будут предъявлены его первому заместителю Юрию Котляру и главному бухгалтеру Роскомдрагмета Выскребенцевой.
Неудачный арест
7 февраля в 12 часов председатель Роскомдрагмета Евгений Бычков явился в следственное управление Генеральной прокуратуры. Его должны были допросить в качестве свидетеля по делу о злоупотреблении служебным положением и превышении служебных полномочий, допущенным руководством Роскомдрагмета. Его изумлению не было предела, когда следователи предъявили ему обвинение в злоупотреблении служебным положением, нанесшим значительный материальный ущерб (170 ч. 2 УК России) и нарушении правил о валютных операциях (1627). После этого Бычков должен был давать показания уже как обвиняемый, а затем в соответствии с выписанным ордером на арест отправиться в один из московских СИЗО (скорее всего "Лефортово").
Бычков заволновался. Следователи предложили председателю Роскомдрагмета позвонить своему адвокату. После звонка Бычков неожиданно объявил следователям, что арестовывать его нельзя: в апреле прошлого года Госдума приняла закон об амнистии, один из пунктов которого гласил, что уголовные дела в отношении лиц, возраст которых достиг 60 лет (к моменту принятия закона) подлежат закрытию. На момент принятия закона председателю Роскомдрагмета был 61 год.
Теперь удивились следователи. После серии консультаций с начальниками они поспешно объяснили Бычкову, что никакого ордера на арест нет, что волноваться не стоит и что ему избрана другая мера пресечения — подписка о невыезде, которую тут же и предложили оформить. К тому времени уже приехал адвокат, в присутствии которого Бычков дал подписку. Затем состоялся допрос.
Суть обвинения, предъявленного Бычкову, сводится к тому, что Роскомдрагмет не имел права отпускать алмазы и золото зарубежным фирмам без разрешения правительства, а сделав это, Бычков злоупотребил своим служебным положением. Однако сами следователи в вине Бычкова окончательно еще не уверены: как сказал один из представителей следственной группы, "еще неизвестно, куда нас выведет кривая". С одной стороны, эта фраза означает, что улик против Бычкова найти, может быть, и не удастся, и дело рассыплется до суда. С другой — что в ходе следствия будут установлены факты, на основании которых председателю Роскомдрагмета будет предъявлено более тяжкое обвинение. Достаточно сказать, что алмазная сделка, по словам следователей, это только один эпизод из десяти, которые собираются инкриминировать Бычкову. Тогда амнистия его не спасет.
Сразу после допроса в квартире Бычкова, на даче в Вороново и на его рабочем месте были проведены обыски. Об изъятых документах следователи ничего не сказали, проронив лишь фразу о том, что "нашли много интересного". Следственные действия продолжались до 3-х часов ночи.
Следует заметить, что в беседе с корреспондентом Ъ сотрудники Генпрокуратуры не стали вдаваться в подробности предъявленного Евгению Бычкову обвинения, намекнув лишь, что "речь идет об известных Ъ фактах". По всей видимости, они имели ввиду сделки, заключенные между Роскомдрагметом, дочерним предприятием американской фирмы Golden ADA "Звезда Урала" и самой Golden ADA, в результате которых Россия недосчиталась, по данным контрольного управления при президенте, $171,6 млн.
Борис Федоров приказал держать все в тайне
Первыми учредителями зарегистрированной в Сан-Франциско фирме Golden ADA были братья Ашот и Давид Шагирян и Андрей Козленок. О последнем поговаривали, что он является то ли другом, то ли близким родственником замминистра финансов Андрея Головатого. Впрочем, сам Головатый на это отвечал, что в родственных связях с Козленком не состоит, а о дружбе с ним особо не распространялся. Уставный капитал фирмы на момент учреждения составил $1,3 млн. Эти средства были перечислены московским ювелирным заводом "Кристалл" под некий контракт, но заводу до сих пор не возвращены.
Golden ADA с момента своего учреждения в 1992 году начала предлагать Роскомдрагмету различные совместные проекты. 22 апреля 1993 года бывший заведующий отделом финансов и денежного обращения правительства России Игорь Московский и Евгений Бычков подготовили и доложили Борису Федорову, бывшему тогда вице-премьером правительства России и министром финансов, служебную записку о результатах проведения переговоров по поставкам американским фирмам Jaimson & Jaimson и Golden ADA бриллиантов на 10 тыс. карат. Бриллианты планировалось поместить на условиях консигнации в качестве залога в Bank of America, который должен был открыть кредитную линию на $500 млн, в счет которой будет производится оплата поставляемых бриллиантов. Впоследствии поставку бриллиантов предполагалось расширить и довести до 20 тыс. каратов ежемесячно. Затем Игорь Московский, по данным КУ, в обеспечение кредита предложил Борису Федорову дать поручение Роскомдрагмету осуществить поставку на фирму Golden ADA не только бриллиантов, но и изделий из золота и серебра. Федоров согласился, поручив проработать юридическую сторону соглашения и "засекретить всю переписку".
Поручение Федорова было исполнено. В рамках этой сделки, как указано в докладе КУ, в мае--июне 1993 года Бычков выпустил распоряжение, по которому Golden ADA были отпущены: бриллианты — 25,6 тыс. карат; ювелирных изделий из золота — на 40,7 кг; золотые монеты (новодел) — на 5075,4 кг; золотые монеты (американские, английские и дореволюционная чеканка) на 0,25 кг и других. Стоимость отпущенных ценностей, по данным КУ, составляла $94 млн 606,9 тыс.
Кредитная линия, по данным контрольного управления, открыта не была. И тем не менее Роскомдрагмет через "Звезду Урала" заключил с Golden ADA две новые сделки. Их общая сумма составила $88,7 млн.
Случайная находка
Расследование в связи со сделкой Роскомдрагмета и Golden ADA началось случайно: сотрудники Генпрокуратуры, по их словам, узнали о ней после того, как руководитель "Звезды Урала" Николай Федоров попался на налогах. Его фирмы "Росрыбсервис" (Тюмень) и "Южуралимпекс" (Миасс, Челябинская область) в 1992-1994 годах не заплатили в бюджет налоги и скрыли доход в размере 910 тыс. и 288 млн рублей соответственно. В июне 1994 года в Миассе было возбуждено уголовное дело. Федорова арестовали, узнали, что у него есть еще одна фирма в Москве — "Звезда Урала" — и решили ее обыскать. Так как офис "Звезды Урала" находился в одном помещении с московским представительством Golden ADA, челябинские милиционеры зачем-то изъяли и документы американской фирмы — договоры между Роскомдрагметом, "Звездой Урала" и Golden ADA. Там фигурировала сумма в $88 млн.
Увидев, что речь идет о таких деньгах, милиционеры поделились информацией с вышестоящими органами. Там ею заинтересовались, решили, что дело важное и забрали его в производство Генпрокуратуры. Начав расследование, ее сотрудники узнали, что январе--апреле 1994 года Роскомдрагмет заключил два договора о продаже ювелирных алмазов. Первый договор на $22,1 млн подписывал первый заместитель председателя Роскомдрагмета Юрий Котляр, а второй на $66,6 млн — сам Евгений Бычков. "Звезда Урала", в свою очередь, отдала алмазы на огранку на давальческой основе своему учредителю — американской фирме Golden ADA. После огранки американская фирма должна была вернуть алмазы. Срок действия последнего договора истекал в апреле 1995 года.
В январе 1995 года сделка затормозилась: американцы перестали отдавать ограненные камни. К тому времени следователи нашли факс за подписью председателя Роскомдрагмета Евгения Бычкова, адресованный Golden ADA 10 ноября 1994 года. Председатель комитета в целях исполнения сделки со "Звездой Урала" разрешил американской фирме реализовывать российские алмазы и бриллианты самостоятельно с последующим переводом средств Роскомдрагмету. По мнению следствия, Бычков таким образом превысил свои полномочия, и 14 июня прошлого года было возбуждено уголовное дело по фактам злоупотребления служебным положением и превышения служебных полномочий, допущенным руководством комитета.
Возможности арестовать Бычкова или кого-либо из его заместителей долгое время не представлялось, а председатель Роскомдрагмета и Юрий Котляр спокойно отбивались от нападок со стороны Генпрокуратуры. В то же время Роскомдрагмет сумел получить с Golden ADA $27 млн, а затем обратился в калифорнийский суд с требованием взыскать долг с американского партнера с учетом всех штрафных санкций. Сумму иска никто не называет, но, по словам одного из представителей Роскомдрагмета, она составляет несколько сотен миллионов долларов.
Дело рассматривалось более полугода. За это время полностью сменился состав учредителей Golden ADA: сначала Козленок выкупил свою долю у братьев-армян, а затем продал фирму индийскому предпринимателю Радживу Госейну. Последнее заседание суда состоялось вчера. Новый хозяин Golden ADA дал показания о том, что Бычков и остальные руководители Роскомдрагмета личной заинтересованности в сотрудничестве с его фирмой не имели. Иск Роскомдрагмета, как доложил своему председателю его заместитель Евгений Поздняков, присутствовавший в зале заседания, был удовлетворен. Однако взыскать деньги с Golden ADA будет довольно проблематично: Раджив Госейн купил фирму без учета долгов: они остались за Козленком. Впрочем, надежда на счастливый исход у Роскомдрагмета все же есть: недавно Козленок был арестован бельгийскими властями по представлению ФБР. Он забыл заплатить налоги в американский бюджет. Кстати, согласно законодательству США, сначала он рассчитается с налоговыми органами, а уже потом будет погашать свой астрономический долг перед российским правительством.
Версии ареста
Представители политических кругов, согласившиеся прокомментировать ситуацию вокруг Роскомдрагмета, обращают внимание на приближение президентских выборов и не исключают, что Борис Ельцин согласился "сдать" одного из своих ближайших соратников (президент работал с Бычковым еще будучи председателем Свердловского обкома КПСС) в угоду "воинствующей оппозиции". Эту версию подтверждает тот факт, что решение о предъявлении Евгению Бычкову обвинения и его последующей отставке обсуждался в минувшую среду на Совете Безопасности.
Предпринимательские же круги указывают на то, что с отставкой Бычкова значительно ослабнет позиция России на переговорах с южноамериканским концерном De Beers о перезаключении договора, обуславливающего квоты и условия продажи российских алмазов за рубежом. Позиция Бычкова здесь была однозначна: в перспективе Россия должна торговать алмазами самостоятельно, не позволяя De Beers скупать их по демпинговым ценам. Он предполагал постепенно отказаться от услуг южноамериканского концерна, расширить ограночные производства в России, став, таким образом, одним из активных участников рынка драгоценных камней.
Впрочем, ни одну из этих версий ни следователи, ни представители Роскомдрагмета комментировать не стали. Юрий Котляр, например, сказал корреспонденту Ъ: "Я устал, я не спал всю ночь". С Евгением Бычковым связаться не удалось: он пробыл на работе примерно два часа и вечером уехал в Генпрокуратуру. Допросы продолжаются.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС, МИХАИЛ Ъ-МИХАЙЛИН