В 2009 году крупные компании стали чаще спорить с налоговыми органами, утверждают аналитики российского подразделения Ernst&Young в очередном исследовании российского налогового климата. По их мнению, число споров выросло из-за желания Федеральной налоговой службы (ФНС) выполнить фискальный план любой ценой на фоне падения доходов компаний. Из хороших новостей — отмечаемое компаниями снижение числа выездных налоговых проверок и сокращение сроков возмещения НДС.
Налоговый обзор по предварительным итогам года российское подразделение Ernst&Young делает уже в пятый раз. В 2009 году в исследовании приняли участие 55 крупных российских и международных компаний из всех секторов экономики. Выявленные положительные тенденции — снижение числа выездных налоговых проверок (налоговые инспектора сейчас являются в компании с визитами, как правило, один в два года) и сокращение срока возмещения НДС с 12 месяцев в 2008 году до трех-четырех в 2009-м. Примечательно, что широко разрекламированное правительством "антикризисное" снижение ставки налога на прибыль с 24% до 20% компании не впечатлило — участники опроса заявили, что все последние налоговые новации имели нейтральное влияние на инвестиционный климат.
Из негатива зафиксировано заметное увеличение числа споров с налоговыми органами. Если в 2008 году они были у 56% компаний, то в 2009-м — уже у 72%. "Это говорит об усилении агрессивного подхода налоговых органов к оспариванию соблюдения компаниями налогового законодательства,— говорит партнер "Эрнст энд Янг" Рис Дженкинс.— Давлением на налогоплательщиков ФНС пытается поддержать уровень поступлений в бюджет в условиях падения доходов компаний".
62% компаний заявили, что возникшие споры разрешали в суде (в 2008-м — 65%). Самым конфликтным налогом остается НДС — ему посвящены 48% судебных споров (49% в 2008 году). При этом в условиях падения доходов к нему "подтянулся" налог на прибыль. Расхождения во взглядах на его уплату стали причиной 41% разбирательств — в 2008 по поводу этого налога судились только 30% опрошенных. В большинстве случаев (73%) стороны спорили о суммах, превышающих $1 млн. При этом уже третий год подряд опрошенные компании заявляют о выигрыше 89% от общего количества поданных исков. Это заметно выше, чем в среднем по стране: по статистике Высшего арбитражного суда, в первой половине 2009 года налогоплательщики выиграли 68% споров. По данным же ФНС, учитывающей не число исков, а размер спорных сумм, доля побед компаний еще ниже: 60%.
По словам партнера "Эрнст энд Янг" Петра Медведева, ставшая с 2009 года обязательной досудебная процедура урегулирования налоговых споров (компания, не согласная с решением налоговиков, не может обратиться в суд до рассмотрения ее претензий вышестоящим налоговым органом) на практике не работает: почти все жалобы остаются без удовлетворения. "Иначе и быть не могло — ведь все значимые доначисления инспекции заранее согласовывают с вышестоящим управлением. Так что процедура подачи жалобы только удлиняет сроки рассмотрение спора",— говорит Петр Медведев.
По словам авторов исследования, среди других особенностей кризисного 2009 года — отказ компаний от налоговой оптимизации из-за усиления внимания налоговых органов к любым "схемам". Кроме того, проблем налогоплательщикам добавила кампания ФНС по борьбе с фирмами-"однодневками". Любой добросовестной организации налоговики сейчас могут отказать в принятии затрат при исчислении налога на прибыль или вычетов по НДС, в случае если не могут найти компанию-поставщика. Основание для отказа — отсутствие "должной осмотрительности" при выборе контрагентов. Напомним, что именно операции с однодневками налоговые органы вменили в вину таким сетям, как "Связной", "Техносила", "Эльдорадо". По словам юристов "Эрнст энд Янг", из-за этого многие компании сейчас вынуждены брать на себя несвойственные им функции налоговых органов — они задерживают платежи поставщикам до тех пор, пока последние не представят документы, подтверждающие "добросовестность",— ИНН, свидетельство о постановке на налоговый учет.