Совершенствование различных видов вооружений и, как следствие, необходимость в высококвалифицированных кадровых военных в свое время подтолкнула США и Великобританию к созданию профессиональных армий. Над переходом к ней думают во многих других странах, в том числе в России. Вопрос об армейской реформе обсуждается и в Париже. Президент Жак Ширак твердо намерен провести реформу вооруженных сил до конца своего президентства.
Дебаты о необходимости армейской реформы идут во Франции еще с первой мировой войны. Так что давно уже назрел вывод, что современные войны ведутся не числом, а умением и сложнейшей техникой, для обслуживания которой нужны мобильные и небольшие по численности войска. Однако решимости французские политики набрались, похоже, лишь после войны в Заливе, когда, несмотря на численное превосходство французской армии над британской профессиональной, Париж смог направить в район боевых действий куда меньше боеспособных частей. Да и эффективность французских миротворцев в Сомали, Руанде, Камбодже и Боснии оставляла желать много лучшего по сравнению с теми же британцами и американцами.
Как сообщили корреспонденту Ъ в МИД России, французская армия формируется на смешанной основе — контрактной и призывной. Существует и альтернативная служба; в основном это работа в системе сотрудничества с развивающимися странами. Причем срок службы в обоих случаях одинаков (в отличие от планируемого в России) — полтора года. Автору этих строк довелось общаться с одним проходящим альтернативную службу — на факультете журналистики МГУ он руководил российским отделением французского института повышения квалификации для работников mass media. Это лишь один из более чем 20 тысяч французов, выбравших в прошлом году альтернативную службу (из 262 тыс. призывников). При этом место своей будущей службы альтернативник выбирает сам. И выбирать есть из чего: кроме системы помощи развивающимся странам можно выбрать и службу во французской полиции (в 1994 году такой выбор сделали 7 тыс. человек) или в системе гражданской обороны.
Нельзя сказать, что альтернативная служба во Франции спокойнее и легче, чем армейская. Да и в армию в конце концов попадают отнюдь не все призывники. В частности, из все тех же 262 тыс. призывников 18 тыс. были освобождены от прохождения службы по разным причинам сразу же, еще 85 тыс. — по состоянию здоровья. Далее распределение шло так: 60,7% оставшихся пополнили сухопутные войска, 3,6% — жандармерию, 2,2% — медицинские части. Еще 26 тыс. пошли служить по военно-гражданским специальностям: более 3 тыс. — в пожарные части, почти 4 тыс. — в научные лаборатории.
Во Франции давно пришли к выводу, что совершенствование систем вооружений делает нерентабельным использование призывников в таких родах войск, как ВВС и флот. Сейчас в авиацию Франции идут лишь 14,8% призывников, а на флот — 7,9%. Все остальные в этих силах — профессионалы и контрактники.
Контрактная система во Франции действует не первый год. Подписывая контракт, призывник сам выбирает род войск. Чаще всего выбирают элитные подразделения ВДВ или ВВС. И обычно сделавшие такой выбор со временем переходят в профессионалы. В России, как известно, контрактная система в принципе есть: в прошлом году контракты подписало, по данным из компетентных источников, около 100 тыс. россиян. Но еще 31 тыс. (это уже по данным Минобороны) уклонилась от призыва, и из них лишь 157 чел. были привлечены к уголовной ответственности.
Официально о намерении провести реформу армию Ширак заявил в ходе поездки в департамент Де-Севр. Шансы президента реализовать задуманное велики: на протяжении последних 20 лет во Франции почти непрерывно продолжаются военные реформы, идет реорганизация сухопутных войск, военных округов, сил быстрого развертывания. Так что инерция реформаторства среди военных накопилась немалая и особого сопротивления новшествам не предвидится. Хотя переход к профессиональной армии и во Франции не сулит быть быстрым и простым. Начать планируется с ограничения общей численности армии. Например, сухопутные войска планируется сократить вдвое — с 240 до 140 тыс. человек. Одновременно будет введена и всеобщая контрактная система службы. При этом юношам, а возможно, и девушкам призывного возраста будет предложена гражданская служба: охрана природы, помощь отстающим школьникам, соцработа в трудных кварталах, в пожарных частях и полиции. Это позволит избежать взрыва на и так переполненном рынке труда.
Разумеется, есть и скептики. Противники реформы твердят, что она влетит правительству в копеечку, точнее, в сантим, ведь если всех нынешних призывников превратить в профессиональных военных, то расходы на их содержание увеличатся на 18-19 млрд франков. Однако профессиональная армия хороша именно тем, что нет надобности в большом числе служащих. И, как показал английский опыт, стоит такая армия в результате дешевле.
Вообще, в НАТО сегодня только две полностью профессиональные армии — США и Великобритании. Заканчивает формирование профессиональных войск Бельгия. В Германии действует смешанная, призывно-контрактная система. В России же сейчас даже обсуждение вопроса о переходе к профессиональной армии на официальном уровне практически прекратили. До сих пор не принят закон об альтернативной службе (он затерялся в прошлой Думе после принятия в первом чтении в 1994 году). Да и с отсрочками от воинской службы, принятыми парламентом, ничего не вышло — президент наложил вето. Впрочем, если Россия, состоящая теперь в Совете Европы, намерена следовать европейским правилам, то уже в ближайший год она обязана принять закон об альтернативной воинской службе. Принуждать к переходу к профессиональной армии ее, разумеется, никто не будет.
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА