Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области обратилось в прокуратуру региона с просьбой оценить на соответствие законодательству информационную кампанию оператора теплосетей Дзержинска — ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (НКС), которое разместило на улицах города сначала плакаты «За долги „повесят“», а затем и фотографии должников за коммунальные услуги. В компании говорят, что вынуждены пойти на подобные крайние меры работы с потребителями-должниками из-за растущей в преддверии осенне-зимнего периода дебиторской задолженности, общий объем которой на данный момент составляет 350 млн руб.
О том, что антимонопольщики привлекли прокуратуру для оценки действий НКС, вчера сообщило информагентство «НТА-Приволжье». Как пояснили в УФАС, в ведомство поступили анонимные сообщения с просьбой «обратить внимание» на информационные плакаты, которые компания разместила по городу с фотографиями должников за коммунальные услуги и конкретными суммами долга. Заместитель руководителя УФАС Сергей Смирнов пояснил, что управление рассматривает возможность возбуждения дела по признакам нарушения рекламного законодательства, а также просит прокуратуру оценить кампанию. Прокуратура должна среагировать на обращение УФАС в течение 10 дней.
Генеральный директор НКС Илья Моклоков пояснил „Ъ“, что информационная кампания рассчитана на недобросовестных потребителей и реализуется в комплексе мер по взысканию задолженности, которая на данный момент составляет около 350 млн руб. По его словам, на крайние методы компанию вынуждает пойти растущий объем долга: с начала года дебиторская задолженность увеличилась на 52% по сравнению с показателями конца 2008 года.
ОАО «Нижегородские коммунальные системы» зарегистрировано в 2004 году, с ноября 2006 года управляет 156,6 км (в двухтрубном исчислении) муниципальных теплосетей Дзержинска Нижегородской области. Выручка по итогам 2008 года — 1,25 млрд руб., чистая прибыль — 17,99 млн руб., дебиторская задолженность — 230 млн руб. Управляется ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» (входит в КЭС-холдинг).
Необычную информационную кампанию по взысканию долгов НКС запустила в прошлом году, разместив в Дзержинске портреты должников с указанием фамилий и суммы долга. Тогда глаза недобросовестных потребителей закрывал черный прямоугольник. В этом году оператор теплосетей решил ужесточить акцию, разбив ее на несколько этапов. В начале августа в Дзержинске появились 64 информационных щита с предупреждением «За долги „повесят“». Этот слоган экспертный совет при нижегородском УФАС расценил как не соответствующий закону «О рекламе», запрещающему призывы к насилию и жестокости. По рекомендации экспертов антимонопольного ведомства НКС демонтировала спорные плакаты и установила на их месте новые — с портретами должников, долги которых за коммунальные услуги составляют 9–30 тыс. руб. В компании отмечают, что в сочетании с другими мерами по взысканию задолженности — обзвоном, исками в суд и др. — подобные методы результативны и в прошлом году повысили платежную дисциплину потребителей примерно на 20 млн руб.
В КЭС-холдинге, общий объем дебиторской задолженности которого составляет 15 млрд руб., отмечают, что «работать на грани фола заставляет ситуация»: «В некоторых регионах дебиторская задолженность в разы превышает затраты на подготовку активов к осенне-зимнему периоду. Чем ближе отопительный сезон, тем жестче становятся меры по работе с недобросовестными потребителями».
«Энергетики серьезно страдают от растущей задолженности клиентов — платежеспособность потребителей в условиях кризиса существенно снижается. Если в 2008 году доля неплатежей в общей выручке генерирующих компаний в среднем составляла 4–5%, то сейчас 7–10%, а до конца года этот показатель может возрасти до 15%», — объясняет аналитик Альфа-банка Элина Кулиева, предполагая, что на крайние меры НКС толкают растущий объем собственных финансовых обязательств перед кредиторами. Но это вряд ли застрахует компанию от возможной ответственности перед надзорными органами, считают аналитики. «Вопросы рекламной этики контролируются многими органами власти, так что подобный креатив вряд ли останется безнаказанным. В практике немало случаев, когда ненадлежащую рекламу убирают из ротации и штрафуют виновника», — считает генеральный директор Magram market Research Марина Малыхина. «Подобные информационные сообщения в основном характерны либо для федеральных госорганов, как это было в случае с размещением информаций о должниках по Нижнему Новгороду Федеральной службой судебных приставов, либо организаций, тесно связанных со сбором средств в бюджеты разных уровней. У последних есть возможность прикрываться бюджетом и свои действия объяснять социальной направленностью», — объясняет директор нижегородского представительства юридической компании «Яковлев & партнеры» Олег Тимофеев. По его словам, в случае с НКС антимонопольщики, скорее всего, снова признают информационные щиты ненадлежащей рекламой и потребуют демонтировать их. Реакцию прокуратуры, которая теоретически может усмотреть в действиях руководства компании превышение должностных полномочий, эксперт называет крайней мерой, которой может и не последовать.