Смольный планирует осложнить жизнь собачникам и их питомцам — на вчерашнем заседании правительства одобрен проект городского закона, ужесточающий правила выгула домашних животных. Чиновники намерены под угрозой штрафа запретить гулять с собаками (любыми) детям до 14-ти лет, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения. Также штрафовать будут владельцев крупных собак, которые будут застигнуты без намордников и поводков.
Изменения в закон "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" в части, касающейся требований к выгулу собак, разработали в юридическом комитете Смольного после нескольких случаев нападений бойцовых собак на детей, произошедших в городе этим летом (об ужесточении антисобачных мер губернатора Валентину Матвиенко просила инициативная группа родителей). Кроме того, на недавней встрече губернатора с участковыми милиционерами последние просили градоначальницу предоставить им возможность выписывать протоколы за нарушение режима выгула собак. Подобной федеральной нормы нет, поэтому юристам Смольного пришлось творить одобренные вчера поправки "с нуля". В конце прошлой недели в Смольном прошло совещание совета при городском правительстве по вопросам отношения к домашним животным (единственного в российских регионах) по проекту нового закона с участием юристов, ветеринаров и кинологов. По его итогам, как полагает госпожа Матвиенко, документ получился компромиссным. Она попросила депутатов принять его в первоочередном порядке, как только они выйдут в сентябре с каникул. На вчерашнем заседании губернатор, сама владелец собаки, сказала, что параллельно необходимо развивать и инфраструктуру, например специализированные площадки для выгула собак. Очевидно, эту обязанность возложат на муниципалов.
Правительство предлагает собачникам выгуливать питомцев только на поводках, а если собака выше 40 см в холке, то еще и в наморднике, также при выгуле стоит избегать детских, спортивных площадок и территории около поликлиник, школ, вузов, больниц и мест проведения культурно-массовых мероприятий (игнорирование этих норм может закончиться для владельцев животных штрафом от двух до четырех тысяч рублей). Такой же штраф будет налагаться на родителей детей до 14 лет, которые отправили своих чад выгулять питомцев. Причем по данной статье к несовершеннолетним приравняли собачников, находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении. Также, если собака убежала от хозяина порезвиться, то ее владелец заплатит от одной до трех тысяч рублей, так как ситуация подпадает под статью "оставление собак в общественных местах и местах выгула без присмотра". Наконец, если в результате нарушений предлагаемых норм был причинен вред здоровью граждан или повреждено государственное или частное имущество, то, помимо его возмещения, владелец собаки, его причинившей, также выплатит до пяти тысяч рублей в бюджет. Властью собирать штрафы будут наделены муниципалы и участковые милиционеры.
Обсуждение закона вызвало бурную дискуссию среди городских собаководов на профильных форумах. В основном горожане сомневались по поводу коррупционной составляющей исполнения этого закона: не станут ли "рейды" участковых и муниципалов по дворам кормушкой для чиновников, своего рода аналогом "торга на дорогах", который идет между водителями и сотрудниками ГИБДД. Но, как рассказала "Ъ" руководитель Центра помощи бездомным животным "Потеряшка" Марина Пушенко, участвовавшая в обсуждении законопроекта, собаководам удалось смягчить и оптимизировать редакцию, предложенную Смольным. Например, в изначальном варианте законопроекта предлагалось посадить собак в буквальном смысле на короткий поводок — его длина ограничивалась 30 см. Также Смольный предлагал надевать намордники на собак выше 60 см в холке, таким образом все бойцовские собаки "выпадали" бы из под действия нормы. "Конечно, человека может покусать и такса, но тут юридический казус — в законодательстве нет понятия "порода", а мы хотели разделить собак по породам: для определенных пород вводить обязательства по намордникам, для других нет. Но так нельзя. В итоге решили в качестве критерия взять высоту", — рассказала госпожа Пушенко. Ей кажется разумным требование, касающееся выгула питомцев несовершеннолетними: по ее данным, инциденты с собаками чаще всего происходят, когда их выгуливают именно дети.
Между тем, нашумевшие в последние два месяца ЧП, в ходе которых собаки бойцовых пород напали на детей, и которые и стали непосредственной причиной разработки нынешнего законопроекта, как раз опровергают это мнение госпожи Пушенко: в обоих случаях собак-убийц выгуливали взрослые. 28 июня в поселке Осиновец Всеволожского района собака породы американская акита, которую выгуливал пожилой мужчина, сняла скальп с 8-летней девочки, а 6 июля в поселке Тарховка Курортного района три бурбуля, выгуливаемые взрослой женщиной-кинологом, чуть не загрызли 13-летнего мальчика.
Не до конца ясен и механизм реализации данного закона на практике. Кажется вероятным, что муниципальный депутат с сантиметром, который пожелает наложить штраф на пьяного владельца питбуля без намордника, столкнется с определенными трудностями. "Ъ" сообщит о решении депутатов.