Как стало известно "Ъ", Минкомсвязи добивается передачи ФГУП "НИИ "Восход"", которое обслуживает систему паспортно-визовых документов нового образца, в свое ведение. Министерство подготовило и направило на согласование в профильные ведомства соответствующий проект распоряжения правительства РФ. Если предложение Минкомсвязи будет одобрено, оно, в частности, получит возможность контролировать назначение менеджмента "Восхода".
Минкомсвязи подготовило проект распоряжения правительства (копия есть в распоряжении "Ъ") о передаче ФГУП "НИИ "Восход"" в свое ведение, рассказали в министерстве. Документ отправлен на согласование в Минэкономразвития, Минфин и Росинформтехнологии, в ведение которого сейчас и находится "Восход". "В перечень задач Росинформтехнологий работы по биопаспортам не входят. Технической политикой по этому проекту занимается Минкомсвязи. Биометрические паспорта лишь участок огромного фронта деятельности по созданию "электронного правительства". Только будучи в ведении Минкомсвязи, "Восход" сможет эффективно взаимодействовать с другими участниками этой работы, например с НТЦ "Атлас", который находится в ведении министерства, а также с "Ростелекомом", который будет единым исполнителем работ по формированию инфраструктуры "электронного правительства"",— объяснил "Ъ" инициативу министерства заместитель министра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов.
ФГУП "НИИ "Восход"" — системный интегратор, специализирующийся на разработке и внедрении крупных федеральных и отраслевых автоматизированных информационных систем, включая системы специального назначения. Выручка за первое полугодие 2009 года 504,32 млн рублей.
В Минэкономразвития письмо получено, подтвердили "Ъ" в министерстве. В Минфине не смогли уточнить, получили ли проект распоряжения. Заместитель руководителя Росинформтехнологий Евгений Караваешников подтвердил "Ъ", что ведомство получило проект распоряжения. "Однако подобный документ должен содержать пояснительную записку и основание, Росинформтехнологии запросили их у Минкомсвязи. В любом случае мы будем обсуждать этот вопрос с заказчиками тех автоматизированных систем, разработкой и обслуживанием которых занимается "Восход"",— пояснил Евгений Караваешников.
В "Восходе" знают об инициативе Минкомсвязи, но относятся к ней негативно. ""Восход" четко и своевременно выполняет свои обязательства перед заказчиками. Мы не видим ни одной причины для изменения в структуре подчинения НИИ. Любые нелогичные действия сейчас будут только мешать выполнению важных задач по развитию и эксплуатации государственных автоматизированных систем, разработкой которых занимается предприятие",— заявила пресс-секретарь "Восхода" Мария Шнейдер.
Биометрические паспорта были введены в оборот в 2006 году указом президента РФ. За январь--июль 2009 года ФМС выдала 1,7 млн паспортов, из них около 1 млн — документы нового образца. "Восход" отвечает за межведомственный сегмент системы паспортно-визовых документов нового образца, обеспечивая связь между МВД, ФСБ, Минобороны и другими ведомствами. На днях опубликовали распоряжение президента России Дмитрия Медведева, определяющее, что системой оформления биометрических загранпаспортов будет заниматься "Восход" (см. "Ъ" от 20 августа). В ФМС не комментируют, целесообразно ли, по их мнению, переподчинение "Восхода".
Директор по развитию бизнеса в России и СНГ аналитической компании Frost & Sullivan Татьяна Толмачева не исключает, что проект распоряжения — это ответ Минкомсвязи на решение назначить "Восход" единственным оператором системы. Адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев говорит, что если проект постановления Минкомсвязи будет одобрен, Минкомсвязи, в частности, как собственник предприятия получит право назначать руководителя ФГУПа, а также согласовывать вопросы распоряжения недвижимым имуществом предприятия.