В Брянской области обнародовали итоги последнего опроса общественного мнения, в ходе которого почти 50% респондентов оценили свое настроение как "озлобленное", а остальные — как "апатичное" или "критическое". Подавляющее большинство недовольны местными властями; 30% даже считают, что на Брянщине правит мафия. В сегодняшнем материале предпринята попытка описать, как сейчас функционирует местная элита на областном уровне. Бросается в глаза не только корпоративный характер областной модели власти, но и ее до предела прагматический характер — политические пристрастия явно подчинены интересам материальным. Об этом материал спецкора Ъ СЕРГЕЯ Ъ-ЖИХАРЕВА.
Ротация кадров не подрывает основ
Осенью в Брянске приступил к исполнению обязанностей третий за последние два года губернатор области. В октябре 1993 года после опрометчивой поддержки "московских путчистов" слетел избранный всенародно губернатор Юрий Лодкин. Его сменил президентский ставленник Владимир Карпов. Правление г-на Карпова, по всеобщему признанию, ознаменовалось серией скандалов, коррупцией и покровительством сомнительным бизнесменам, в первую очередь Олегу Кибальчичу. Сейчас этот скандально известный предприниматель находится в Америке. Он периодически через местные газеты обращается к землякам с просьбой помочь ему вернуться на Родину. Он даже пытался избраться в Думу и обрести вожделенную неприкосновенность, но окружная комиссия отказала ему в регистрации. Что касается г-на Карпова, то в результате он счел за благо добровольно отрешиться (по совету из Москвы) от губернаторства. Поговаривают, что, возможно, скоро он переедет на жительство в Подмосковье.
Нынешнему главе администрации Владимиру Барабанову перебираться в Брянск издалека не пришлось — он уже был представителем президента по Брянской области. Не пришлось и долго входить в дело, ибо "дело" само росло на его глазах и, представляется, не без его участия. Смена караула, таким образом, прошла мирно. По мнению начальника информаналитического комитета администрации, заместителя главы администрации Петра Айтмогомбетова (он работал в администрации Карачевского района, где начинал и сам Барабанов), нынешняя команда — самая сильная за всю историю области и "укомплектована настоящими профессионалами".
Денег вроде бы нет, но они есть
Новая администрация понимает, что дел много, а времени в обрез — грядет серия выборов: парламентских, президентских, местных. А в наследство нынешняя администрация получила воз проблем: более половины жителей области, по данным того же опроса, оценивают свое материальное положение как плохое. Людей особенно беспокоит рост цен, преступность, падение нравов, социальное расслоение общества. Конечно, все беды можно списать на предшественников, пообещав народу лучшую жизнь. Но это не так просто.
Первые сто дней губернаторства Барабанова можно назвать игрой в "царя горы" (детская версия — взобраться на гору и держаться как можно дольше, сталкивая соперников вниз). После передачи власти последовала серия новых назначений чиновников. В частности, не прошло незамеченным появление нового "царедворца" — главы аппарата администрации Александра Курасова, бывшего секретаря обкома КПСС. Его в новую команду привел не только опыт аппаратной работы. Был и другой — одно время Курасов возглавлял Брянскую товарно-фондовую биржу. Через нее осенью 1994 года была проведена крупная сделка с участием администрации в лице Валентины Брезанской, ныне замглавы администрации и кандидата в Думу по 64-му округу от "Женщин России". Предметом сделки была поставка "Менатеп-Импексом" в Брянскую область белгородского сахара на 4 млрд руб. по цене 1170 руб. за кг (в ту пору розничная цена была порядка 2500 руб.). Почему именно "Менатеп-Импекс"? Потому что в этой фирме трудился замдиректора Федор Фильченков, учредивший на пару с г-ном Курасовым фирму "Бланко" и бывший ее фактическим директором, а также нынешний первый помощник губернатора Дмитрий Карамышев и бывший помощник Барабанова Александр Черезов, который и сегодня работает в "Менатеп-Импексе" менеджером по работе с регионами и поддерживает с губернатором дружественные связи. Что касается "Бланко", то ее судьба также интересна. Фирма получила кредит в Брянском филиале Сбербанка РФ на сумму 300 млн руб., но не вернула его. А вскоре после получения кредита г-н Фильченков вместе со своим бухгалтером Юрием Добряковым передислоцировались в "Менатеп-Импекс". Фирмой "Бланко" остался руководить Александр Батов, признанный экспертизой человеком психически нездоровым, — который, если судить по тексту кредитного договора, прописан в квартире г-жи Брезанской. Собственно, это совершенно типичная схема работы местных негоциантов, которые в своей деятельности тесно сотрудничают с властями. И по сути вполне банальная история невозврата кредитных средств: общий долг Брянской товарно-финансовой биржи только Брянскому филиалу Сбербанка РФ составляет свыше 70 млрд руб.
Известна другая история с участием Курасова. За год до прихода в администрацию он вместе с г-ном Самотесовым-младшим основал финансово-промышленную группу "Брянск-2000", которая должна была брать строительные подряды на благоустройство Брянска. Однако сегодня в рамках ФПГ действуют только два маленьких предприятия по производству жалюзей и решеток, хотя для нужд ФПГ создан коммерческий Десна-банк, одним из соучредителей которого выступил Элекс-банк. Сегодня Десна-банк возглавляет Александр Белый, бывший завотделом внешэкономсвязей в администрации губернатора Карпова.
Интерес московских банков к Брянщине вполне закономерен: приграничная область и "чернобыльская зона". Здесь крутится немало денег: в регионе с 1,5 млн населением действует 13 различных банков, в том числе четыре филиала московских, в обороте которых находится 1107,1 млрд руб. По данным Сбербанка области, вклады населения составляют 277,4 млрд руб. "Чернобыльские" бюджетные средства хоть и со значительным опозданием, но все же поступают на социальные выплаты и восстановительные работы. Поступающие огромные суммы в Брянском филиале Сбербанка получают те банки и структуры, которые подписывают договора на производство необходимых работ по программе "ликвидации последствий". После чего деньги прокручиваются через торговлю и иные быстродоходные сделки, а затем все же вкладываются в целевые проекты, но уже с учетом инфляционных потерь. Ясно, что работы, которые представлены в договоре, уже не могут быть выполнены в полном объеме — первоначальную отпущенную государством сумму съела инфляция. Требуются, следовательно, дополнительные кредиты. Их требует от правительства в Думе и депутат от Брянской области, член группы "Чернобыль" Олег Шенкарев, выдвинутый в настоящее время от КПРФ кандидатом в в ту же Думу по Почепскому округу #65.
Профсоюзы — еще и школа рынка
Справиться с проблемами администрации помогают не только депутаты, но и профсоюзы. Крупнейшую в Брянской области профорганизацию возглавляет банкир. Председатель облсовпрофа Владимир Ивашутин хотя и не афиширует, но особенно и не скрывает, что наряду с профсоюзной деятельностью возглавляет совет Энергоинвестбанка. "На общественных началах", — уточняет профбосс. Название Энергоинвестбанк появилось после того, как Профбанк пригласил в соучредители Мострансгаз, оставив себе скромные 3% долевого участия. Сегодняшние конкретные цифры активов банка не афишируются.
Председатель облсовпрофа уверяет, что в нынешнем году дела плохи — на содержание его аппарата получено "от трудящихся" лишь 50 млн. Зарплату ведь трудящимся не платят, хотя все говорят, что по области она в среднем составляет 227 тыс. Что касается социальных выплат, то практически все они осуществляются за счет фонда соцстраха, то есть, грубо говоря, из кармана рабочих: предприятия перечисляют в этот фонд определенную сумму, исчисляемую от фонда оплаты труда. А вот если после шестимесячной невыплаты зарплаты терпение лопается и люди становятся в пикеты (в Брянске на этой почве совсем недавно произошли массовые беспорядки), тогда банкир Ивашутин спешит на помощь мэру Брянска Николаю Борисову: в настоящее время ведутся переговоры о выделении Энергоинвестбанком миллиардных ссуд администрации на погашение задолженности по зарплате. Ибо помочь народу — святой долг.
Политика — это одно, а бизнес — совсем другое
Сегодня из 32 зарегистрированных кандидатов по двум округам в Думу баллотируются в основном уже примелькавшиеся на брянском политическом Олимпе деятели. Любопытно, что заявленная ими политическая программа почти никак не сказывается на характере повседневной деятельности, вполне прагматичной. Взять, например, Сергея Симутина, лидера региональной организации "Вперед Россия!" и гендиректора АОЗТ "Симутин и К" (занимается сбытом текстиля и вексельными взаиморасчетами). Г-н Симутин основной темой предвыборной кампании сделал критику "монополистов", особенно "Газпрома" и ЕЭС, однако в практической деятельности находит с "Газпромом" общий язык.
Под прессингом администрации, которая пытается найти на них компромат, находятся независимый кандидат, гендиректор АО "Брянскспиртпром" Станислав Журавский и бывший директор этого завода, председатель облГКИ Сергей Козлов — ставленник Конгресса русских общин. Журавскому инкриминируют бесконтрольную распродажу спирта за рубеж по созданной им схеме франко-завод, а Козлову — активную распродажу госсобственности при бывшем губернаторе и ее вкладывание в качестве долевого фонда при создании различных фирм.
Местные эксперты предполагают, что основная борьба на выборах развернется между КПРФ и КРО, а область, как и на предыдущих выборах, вновь подтвердит титул "красного пояса". Однако это может никак не сказаться на характере деятельности местных руководителей. Потому что политика — это одно, а бизнес — совсем другое.