Правительственная волна ограничений на доходность импортных операций докатилась и до стихийных импортеров-индивидуалов, которые чаще всего именуются "челноками". В настоящее время в правительстве прорабатывается вопрос о снижении стоимостной квоты беспошлинного ввоза товаров для частных лиц — с $2000 до $1000. Чиновники, перед которыми поставлена суперзадача быстрого пополнения казны, нашли весьма тонкую грань в обложении налогом индивидуального частного бизнеса, связанного с импортом товаров народного потребления. Предполагаемые изменения таможенных пошлин способны существенно увеличить массу взимаемого с "челноков" налога, но при этом призваны сохранить прибыльность индивидуального импорта на уровне, достаточном для поддержания торговли.
Проект ГТК
"Челночный" импорт существует в России уже с десяток лет и не раз за это время сводил на нет все усилия правительства по жесткой регламентации частных поставок ширпотреба из-за рубежа. По некоторым оценкам, общий объем "челночного" импорта в прошлом году составил $4,8 млрд.
На нынешнем этапе квотирования и лицензирования импорта "челноки" опять не были забыты. Интерес к ним со стороны правительственных чиновников проявился еще в середине февраля на заседании совета руководителей таможенных служб стран СНГ.
Тогда было высказано мнение о необходимости усиления контроля за "челночным" импортом. Кроме того, стало известно, что в недрах ГТК зреет проект снижения стоимостной квоты беспошлинного ввоза. Сейчас этот вопрос находится в стадии доработки. Однако никто не сомневается, что в конечном итоге основные положения по упорядочению "челночного" бизнеса найдут свое место в соответствующем постановлении правительства.
Кроме того, по некоторым данным, столь внимательное отношение чиновников к "челнокам" связано с попытками осуществить протекционистскую политику в отношении российского текстиля и соответственно с проблемой квотирования импорта текстильных изделий.
Текстиль — один из основных предметов импорта "челноков". Квотирование неизбежно вызовет рост цен на импортные текстильные товары на российском рынке. В результате привлекательность операций с тем же текстилем для "индивидуалов" станет намного выше, чем для юридических лиц.
Вечные оптимисты
До сих пор структура пошлины, взимаемой с физических лиц на границе, выглядела следующим образом. Беспошлинно разрешается ввозить товар на сумму не более $2000. С 2 до $10 тысяч действует единая для всех товаров ставка в размере 30% от таможенной стоимости. Если товар оценивается на сумму выше $10 тысяч, то вступают в силу стандартные импортные пошлины, к которым добавляется НДС, спецналог и т. д. Правда, единая ставка (30%) не распространяется на товары, которые в основном-то и везут "челноки". К этим товарам, как правило, применяется фиксированная ставка в ЭКЮ.
Единые ставки таможенных платежей, применяемые в отношении отдельных видов товаров при их ввозе физическими лицами в Россию, распространяются на игрушки (2 ЭКЮ/шт.), меховую одежду (60 ЭКЮ/шт.), кожаную одежду (8 ЭКЮ за кг), бытовую электронику (до 100 ЭКЮ/шт.) и т. д.
По новым задумкам беспошлинно можно будет ввезти товара только на сумму в $1000. Относительно партий, оцененных таможней дороже чем в $1 тысячу, существует несколько вариантов. По одному варианту платить за товарную партию стоимостью от $1 тысячи до $10 тысяч вне зависимости от товара придется по 5 ЭКЮ за каждый килограмм. Если стоимость груза больше чем $10 тысяч, то платить придется 10 ЭКЮ. По другому варианту ставка в 10 ЭКЮ/кг вводится уже с уровня в $2000.
Несмотря на серьезность рассматриваемых правительством вариантов, "челноки" относятся к проекту новых постановлений с олимпийским спокойствием. Все прекрасно понимают, что в конечном итоге определять характер груза, его стоимость и назначение будет конкретный таможенник, с которым всегда можно договориться.
Относительную бдительность до сих пор проявляет лишь Шереметьевская таможня, через которую проходит не более 20% товарооборота. Самое популярное — турецкое направление (по некоторым оценкам, 55% всего "челночного" импорта приходится на эту страну) — осваивается отечественными бизнесменами либо по морю, либо по суше. "Импортеры-одиночки" из Китая (25%) пользуются преимущественно железной дорогой.