Вчера на базе ВВС США Райт-Паттерсон близ Дейтона (штат Огайо) начался первый раунд мирных переговоров по урегулированию югославского кризиса, в которых принимают участие лидеры Сербии, Боснии и Хорватии и международные посредники от США, ЕС и России. Большинство наблюдателей сходится на том, что эта встреча является последним шансом завершить четырехлетний конфликт, унесший жизни более 200 тыс. человек.
Вряд ли кто-нибудь сейчас возьмет на себя смелость в точности предсказать, чем и когда закончатся переговоры. Как заявил в понедельник помощник госсекретаря США Ричард Холбрук, выступающий в качестве главного посредника на переговорах, нет никаких гарантий, что встреча югославских лидеров завершится успешно. В случае же неудачи, по словам Холбрука, исход будет одним — в Боснии вновь вспыхнет война.
Промежуточных вариантов, судя по всему, нет. Организаторы встречи, прежде всего США, очевидно, настроены любой ценой добиться положительного результата. Об этом свидетельствует даже техническая сторона организации переговоров. Они будут несколько напоминать средневековые заседания анклавов кардиналов, когда выборщиков папы подчас замуровывали в месте собраний, дабы сподвигнуть их на более плодотворную работу по избранию главы католической церкви. Официально выбор в качестве места проведения переговоров крупнейшей американской авиабазы, напоминающей неприступную крепость, объясняется опасениями по поводу возможных терактов. Это объяснение, впрочем, выглядит малоубедительным. За исключением недавнего покушения на президента Македонии, которое вряд ли связано с войной в Боснии, за всю историю конфликта не отмечено ни одного теракта, направленного непосредственно против лидеров Сербии, Хорватии или Боснии. Фактически полная изоляция, возможно на несколько недель, Слободана Милошевича, Франьо Туджмана, Алии Изетбеговича и членов их делегаций на военной базе, куда не будут допущены и несколько сот журналистов, прибывших в Дейтон, призвана, видимо, создать соответствующую важности момента атмосферу.
Оградив югославских лидеров от внешних влияний, международные посредники в лице Ричарда Холбрука, представителя ЕС Карла Бильдта и заместителя главы МИД России Игоря Иванова попытаются сгладить противоречия в позициях сторон конфликта. Кстати, отсутствие среди посредников представителя ООН свидетельствует о том, что демонстрировавшаяся в последние годы неспособность ооновских миротворцев к разрешению возникающих в современном мире конфликтов привела к тому, что инициатива по урегулированию югославского кризиса полностью перешла в руки стран — участниц международной контактной группы. Первую скрипку, несомненно, играют США. Достигнутый в последнее время прорыв в деле достижения мира на Балканах можно приписать почти исключительно заслугам Ричарда Холбрука. Что же касается постоянно обсуждаемой в российской прессе темы роли России на Балканах, то после отмены из-за болезни Бориса Ельцина запланированной на 31 октября встречи югославских лидеров в Москве трудно представить, как эта роль может конкретно проявиться. Даже президент Сербии, которая обычно рассматривается как преданный союзник России, так и не нашел возможности посетить Москву накануне поездки в США, несмотря на то что такой визит планировался заранее. Инициатива в вопросах югославского урегулирования, видимо, окончательно перешла к Вашингтону. Трудно ожидать, особенно в случае успеха нынешних переговоров, что США будут с кем-либо делиться плодами своей дипломатической победы.
Встреча обещает быть весьма напряженной. Хотя Милошевич, Туджман и Изетбегович говорят на одном языке, взаимопонимания между ними нет и в помине. В ходе переговоров они даже не будут напрямую общаться друг с другом, а лишь через посредников, которые будут курсировать между резиденциями каждой делегации, доводя до их сведения предложения противоположной стороны. На данный момент требования, выдвигаемые противоборствующими сторонами в качестве непременных условий заключения мирного договора, выглядят взаимоисключающими. Главное противоречие заключается в определении будущего государственного устройства Боснии. В то время как мусульмане и слышать не желают о разделе страны, сербы настаивают на сохранении независимости боснийской Сербской республики и возможности ее конфедеративных отношений с собственно Сербией. Сохраняется неопределенность будущего статуса Сараево — сербы выступают за его раздел на два города по типу западного и восточного Берлина, с чем правительство Боснии категорически не согласно. Сербы требуют также возвращения территорий на западе Боснии, занятых хорватами и мусульманами в ходе недавнего наступления, и передачу им части хорватского побережья Адриатического моря. В свою очередь, Загреб настаивает на ликвидации остатков сербской автономии в Краине.
Груз проблем, накопившихся за четыре года конфликта, конечно, не удастся решить в одночасье. Скорее всего, мирные переговоры продлятся достаточно долго. Однако уже одно то, что встреча представителей Сербии, Хорватии и Боснии впервые проводится на высшем уровне, является поводом для оптимизма.
АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ