На письмо московских ректоров, протестовавших против перевода бюджетных счетов их вузов в банк "Менатеп" (см. Ъ от 26 октября), ответил начальник Главного управления Федерального казначейства Александр Смирнов. По информации агентства "Прайм", г-н Смирнов заявил, что счета переводятся во избежание дальнейших потерь бюджетных денег от сотрудничества учебных заведений с ненадежными банками. Уполномоченными банками бюджетные счета будут обслуживаться до тех пор, пока казначейство не сможет работать с ними самостоятельно. Правда, судя по всему, это случится не скоро.
Александр Смирнов в интервью агентству "Прайм" подтвердил, что стратегией казначейства остается переход с банковской на казначейскую систему формирования и расходования федерального бюджета. Этот процесс, по словам г-на Смирнова, уже завершается. В настоящее время 72 субъекта федерации, включая Московскую область, расходуют выделенные им средства федерального бюджета через органы казначейства. Однако последние не в состоянии сразу принять на обслуживание бюджетные счета такого количества организаций. В связи с этим было принято решение об организации в качестве промежуточного этапа перевода бюджетных счетов в уполномоченные банки. По мнению казначейства, такие банки не допустят нецелевого использования бюджетных денег, поскольку они полностью доступны для контроля. В частности, они должны ежемесячно предоставлять свой развернутый баланс в отдел казначейства по контролю за ликвидностью. К тому же Минфин имеет право наложить вето на любые действия банков по расходованию бюджетных средств.
Г-н Смирнов отметил, что ускорение перевода бюджетных счетов в уполномоченные банки Федерального казначейства осенью этого года напрямую связано с банковским кризисом. Из 108 вузов и техникумов Москвы 30 учебных заведений — клиенты "Лефортовского", Первого инвестиционного банка, "Ориона", "Далены", "Контакта" и др. — понесли серьезные финансовые потери. Таким образом, подчеркнул г-н Смирнов, срочный перевод бюджетных средств московских вузов и техникумов в "Менатеп" объясняется желанием сохранить бюджетные деньги.
Первоначально в протоколе правительственной комиссии в качестве уполномоченных по работе с Федеральным казначейством в Москве и Московской области были определены четыре банка: "Менатеп" и "Национальный кредит" — для Москвы, "Возрождение" и Московский национальный банк — для Московской области. Банки "Возрождение" (бывший Агропромбанк Московской области) и Московский национальный (бывший областной Жилсоцбанк) были выбраны из-за обширной филиальной сети — 34 подразделения в области у первого и 48 у второго. Выбор "Менатепа" и "Нацкредита" г-н Смирнов объяснил тем, что они выполнили все требования по балансу и экономическим нормативам, предъявленные Минфином. Правда, по мнению экспертов Ъ, такое объяснение могло бы быть принято лишь в том случае, если бы проходил открытый тендер. Более вероятной причиной представляется то, что в период подготовки к переводу бюджетных счетов в уполномоченные банки (т. е. весной) именно эти банки вели активные переговоры о продаже своих акций государству и, соответственно, были наиболее "приближенными" к властям.
За прошедшие с тех пор полгода положение "Национального кредита" пошатнулось (что ставит методику отбора банков, использованную казначейством, под сомнение). В результате "Менатеп" остался единственным уполномоченным банком Федерального казначейства в Москве. В сентябре он заключил генеральное соглашение с Госкомвузом России, став уполномоченным банком Федерального казначейства для московских вузов. По словам г-на Смирнова, со счетами казначейства работают 7 московских отделений "Менатепа", к которым вскоре добавятся еще несколько специальных операционных залов.
Правда, представитель казначейства признал, что на встрече в Госкомвузе представители Федерального казначейства, банка "Менатеп" и ректоры не достигли взаимопонимания. Главы вузов были недовольны условиями расчетно-кассового обслуживания, предлагаемыми "Менатепом" по бюджетным счетам. В частности, тем, что на остатки на счетах не начисляются проценты. На это представитель Федерального казначейства заявил, что правительство твердо намерено держать бюджетные деньги под контролем, ограждая их от кризисных явлений и самоуправства ректоров.
Представители "Менатепа" вообще заявляют, что сотрудничество с казначейством — дело убыточное для банка, по крайней мере на первом этапе. Как заявил в недавнем интервью Ъ председатель правления "Менатепа" Михаил Ходорковский, обслуживание бюджетных счетов потребует больших затрат со стороны банка — ему понадобится набрать и обучить порядка 200 новых сотрудников. В связи с этим в договоре с казначейством записано, что если счета будут забраны раньше наступления срока окупаемости проекта, то казначейство должно будет "в той или иной форме компенсировать расходы". Таким образом, и представители казначейства, и представители "Менатепа" всячески подчеркивают то, что перевод счетов именно временный, не говоря, впрочем, о сроках.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ