То, что абсолютно все 89 региональных лидеров России по-разному ответят на вопрос о том, какие именно отношения с Москвой им нужны, достаточно очевидно. Не ясно лишь одно — кто из них, подобно губернатору Челябинской области Вадиму Соловьеву, способен решиться на откровенное высказывание: "В никаких особых отношениях с Москвой область не нуждается".
Южноуральский взгляд на федерацию
На пресс-конференции, приуроченной к четвертой годовщине деятельности областной администрации в ее нынешнем составе, Вадим Соловьев однозначно заявил, что Челябинская область ни на какие особые отношения с федерацией не претендует и масштабных договоров с Москвой, подобных тем, которые подписали Татарстан или Удмуртия, подписывать не собирается. "Нас все устраивает, — сказал Вадим Соловьев, — и налоги мы платим и платить будем, вот только пусть с областью рассчитываются аккуратно. Мы оплот России и ее неделимая часть". Что стоит за патетикой челябинского губернатора? Просто бравада уверенного в своем неоспоримом преимуществе перед местными элитами "губернатора-реформатора"? Вряд ли. Местные наблюдатели не уверены, что победа на губернаторских выборах в следующем году (если они состоятся) уже в кармане Соловьева. Желание быть святее самого Папы (тем более что свою "суперсвятость" Соловьев демонстрирует не только в вопросах федерализма)? Очень может быть: демонстративное подчеркивание лояльности по отношению к центру в смутное время предвыборных кампаний и возможной реорганизации правительства — лучший шанс войти в "команду". Однако подобным образом Вадим Соловьев сможет войти только в одну "команду" — Виктора Черномырдина.
Причиной такого рода заявлений является также экономическое выздоравливание регионов. Хочется надеяться, что Челябинск, отказавшийся от политических амбиций, стоит в начале этого процесса.
Впрочем, существует и еще одна версия, объясняющая "центризм" Соловьева. Согласно ей, объяснение поведению челябинского губернатора стоит искать в извечной борьбе Челябинска и Екатеринбурга за право именоваться столицей Урала. Столицей в самом широком понимании смысла этого слова — в экономическом, финансовом, политическом. Челябинск вчистую проиграл Свердловску эту борьбу еще во времена СССР. Назначение Эдуарда Росселя на должность губернатора соседней Свердловской области сделало политико-экономическую картинку региона как никогда контрастной: откровенный оппозиционер Россель и лояльный донельзя реформатор Соловьев. Избавление от унизительного звания "столица Южного Урала" и превращение Челябинска в реальный противовес Екатеринбургу потребуют и от Москвы, и от Челябинской области действительно "особых" отношений, в которых будет чуть меньше политики, но зато чуть больше финансовых отчетов.
Процветающая экономика — лекарство против сепаратизма
Повторим, однако, что Челябинская область является одной из немногих, где экономика медленно, но стабилизируется. К настоящему моменту здесь практически прекратился спад производства. За 9 месяцев этого года крупными и средними предприятиями области было произведено продукции на 23,7 трлн руб., что в сопоставимых ценах составляет 98,6% от аналогичного показателя прошлого года. В некоторых отраслях продолжается наметившийся в середине года подъем: индекс физического объема в цветной металлургии составил 116,8%, в химической промышленности — 145,9%, в черной металлургии — 106,2%, в производстве стройматериалов — 106,5%. Увеличился объем грузоперевозок на Южно-Уральской железной дороге — 103,7%. Правда, в так называемых отраслях конечного потребления спад продолжается: в легкой промышленности индекс физического объема составил 58%, в машиностроении — 86,9% от уровня прошлого года. Товарооборот на душу населения в сопоставимых ценах после почти трехлетнего снижения в первом полугодии текущего года вышел на уровень 1992 года, а в III квартале этот уровень был даже превышен.
Произошли позитивные изменения и в сборе налогов. За 9 месяцев 1995 года Челябинская область перечислила в федеральный бюджет 2 трлн руб., 3 трлн руб. остались в местных бюджетах. Вадим Соловьев отметил, что принятый в области бездефицитный бюджет успешно выполняется, и сегодня уже никто не сомневается в том, что исходные бюджетные показатели будут достигнуты. В настоящее время областная администрация подготовила бюджетное послание на 1996 год, где бюджетный дефицит, по словам Соловьева, сведен к минимуму. Бюджет на следующий год будет иметь четкую социальную ориентацию, хотя глава администрации не скрывает своего негативного отношения к различного рода дотациям и льготам, когда они касаются целой отрасли или сферы деятельности, а не конкретного человека. Челябинский губернатор считает, что услуги население должно оплачивать в полном объеме, но наряду с этим следует поднимать уровень заработной платы, увеличивать размеры пенсий и социальных выплат.
Разумеется, списать промосковские настроения губернатора лишь на экономические успехи области было бы в высшей степени неверным. Вадим Соловьев как мог демонстрировал на пресс-конференции свой реформаторский пыл. Причем ему с трудом удавалось удерживаться на грани — быть большим роялистом, чем сам король, в России едва ли не более опасно, чем открыто симпатизировать фронде. Соловьев с жесткой критикой обрушился на областные сельскохозяйственные структуры, которые пытаются продать хлеб по завышенным ценам. "В таком случае, — заявил глава администрации, — мы будем закупать хлеб в Курганской области, в Башкирии, в Казахстане — где угодно. Там, где предложат подешевле". Правда, тут же он сделал противоречивое заявление: областной продовольственный фонд скупил все выращенное в области зерно на корню, а те хозяйства, которые не смогли рассчитаться зерном, рассчитались другой сельскохозяйственной продукцией.
Решительный настрой продемонстрировал глава администрации и по отношению к крупным предприятиям — должникам, пригрозив им, что, в случае невыплаты ими бюджетных долгов, долги эти будут погашаться за счет распродажи принадлежащего предприятиям имущества. Кстати сказать, по данным челябинской областной налоговой инспекции, на 1 сентября задолженность предприятий области в бюджеты всех уровней составила 1453,8 млрд руб., причем 71,3% этой суммы приходится на 33 предприятия. Самыми крупными должниками являются предприятия металлургического и машиностроительного комплекса.
ИГОРЬ Ъ-СТЕПАНОВ, НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ