Новые параметры регионального бюджета на рассмотрение профильного комитета законодательного собрания Нижегородской области вчера представили вице-губернатор Владимир Иванов и министр финансов Ольга Сулима. Доходы регионального бюджета в 2009 году предлагается сократить примерно на 5,6% (5,04 млрд руб.) до 84,58 млрд руб., расходы — на 4,2% (4,11 млрд руб.) до 93,16 млрд руб., в результате дефицит областной казны возрастет до 8,58 млрд руб. Господин Иванов отметил, что пока дефицит составляет лишь около 10% доходов, в то время как федеральный Минфин установил планку допустимого дефицита на уровне 15%. Необходимость внесения поправок Ольга Сулима объяснила, в частности, тем, что за пять месяцев 2009 года региональный бюджет получил на 20% меньше доходов, чем за аналогичный период 2008 года. Кроме того, по словам министра, многие предприятия региона «ушли в ноль» или получили убытки, а потому просят компенсировать часть налоговых отчислений: к возврату по налогу на прибыль минфин уже готовит около 7 млрд руб.
О необходимости секвестра статей бюджета Нижегородской области в ухудшающихся экономических условиях региональные власти заговорили еще в апреле. Несмотря на то, что консолидированный бюджет Нижегородской области по итогам января — апреля 2009 года был исполнен с профицитом 2,32 млрд руб., доходы региональной казны сократились за этот период на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составили лишь 30,14 млрд руб. Расходы бюджета за первые четыре месяца года увеличились на 10,6% по сравнению с прошлогодними показателями и достигли 27,81 млрд руб. Тогда прозвучал и первый предполагаемый размер сокращения расходной части бюджета на 13,18 млрд руб., доходной — на 14,91 млрд руб.
На вчерашнем заседании бюджетного комитета вице-губернатор пояснил, что в расходной части сокращение финансирования коснулось только тех программ и объектов, «без которых можно пока прожить», а также тех, в которых нет достойного федерального участия. В число таких проектов, например, попали все физкультурно-оздоровительные комплексы с низкой степенью готовности или находящиеся в стадии проекта. Ольга Сулима добавила, что с начала года были сокращены 96 госслужащих (всего в регионе около 5 тыс. госслужащих — „Ъ“), за счет чего удалось сэкономить 43,65 млн руб.
По прогнозам господина Иванова, этот секвестр может стать единственным для бюджета этого года, если экономическая ситуация не будет ухудшаться и региону удастся получить федеральную поддержку. «Губернатор уже направил письмо министру финансов России Алексею Кудрину с просьбой предоставить финансовую помощь в рамках антикризисной программы. У нас хорошие шансы, так как мы соответствуем всем условиям Минфина РФ», — сообщил Владимир Иванов. Кроме того, по его словам, в ближайшее время регион готовится получить бюджетный кредит Минфина РФ в размере 2,6 млрд руб.
Помощь со стороны правительства страны аналитики агентства Moody’s называют одним из важнейших факторов поддержки кредитоспособности субъектов России в ближайшие 12–18 месяцев. По мнению Moody’s, своевременность и достаточность федерального участия не менее важны, чем способность регионов корректировать свои бюджеты адекватно меняющимся рыночным условиям. Получение же федеральной поддержки, по мнению директора Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, «по старой русской традиции будет зависеть не от финансовых показателей регионов, а от лоббистских возможностей их руководства». В целом начальник управления анализа долговых рынков ИБ «Открытие» Владимир Малиновский прогнозирует, что доходы субъектов федерации по итогам 2009 года в среднем упадут на 20–25% по сравнению с прошлым годом, расходы — на 10%: «Практически все регионы столкнутся с ростом дефицита, а некоторым в силу своей экономической специфики, видимо, суждено перешагнуть через установленную Минфином РФ планку в 15%».
Окончательно проект закона об изменениях регионального бюджета будет утвержден законодательным собранием на следующей неделе.