Вчера в рассылку поступило постановление правительства #792 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности НПФ и компаний по управлению активами НПФ", подписанное Виктором Черномырдиным 7 августа. Выход в свет этого документа был положительно воспринят участниками рынка дополнительного пенсионного обеспечения.
Как заявил генеральный директор крупнейшего российского пенсионного фонда "Интеррос-Достоинство" Олег Еремеев, на сегодняшний день положение — "это единственный, не считая указа #1077 (указ о пенсионных фондах. — Ъ), документ, вносящий элемент регулирования в деятельность фондов. Его появление создает предпосылки для ухода с финансового рынка организаций, называющих себя НПФ, но таковыми не являющимися". По оценке г-на Еремеева, процесс лицензирования может отсеять более 50% ныне существующих НПФ. Это подтверждают и результаты проводимой в настоящее время Инспекцией НПФ регистрации пенсионных фондов: к середине июля из более чем 300 фондов, подавших заявки на регистрацию устава, эту процедуру не прошло 80 НПФ. И, как заявил глава инспекции Юрий Волков, даже регистрация устава не является гарантией получения лицензии.
По словам Евгения Якушева, руководителя компании Pension and Actuarial Consulting, принятие положения о лицензировании "очень положительное мероприятие, завершившее этап стихийного развития НПФ".
Г-н Якушев обратил внимание на некоторые последствия принятия нового документа. Во-первых, положение фактически лишает фонды возможности использовать так называемые короткие схемы сроком до 1 года. Отныне через фонды нельзя будет проводить выплату зарплат, как это практиковалось ранее. Схемы фондов должны предполагать либо пожизненные выплаты их участникам, либо по крайней мере достаточно длительные. Во-вторых, фондам для получения лицензии теперь придется озаботиться составлением экономического обоснования своей деятельности. Для этого необходимо будет проводить актуарные расчеты и осваивать их методику.
Однако начало процесса лицензирования НПФ способно породить и серьезные проблемы. Речь идет о уже существующих фондах, которые в силу тех или иных причин не смогут получить лицензию. Неясно, что будет с вкладчиками и участниками этих фондов. По мнению экспертов Ъ, для выхода из этой ситуации, по-видимому, придется либо преобразовывать организации, называвшие себя пенсионными фондами, в фонды инвестиционные, либо передавать собранные ими средства НПФ, прошедшим лицензирование. Впрочем, это дело более отдаленного будущего. А пока Инспекции НПФ предстоит в месячный срок разработать целый пакет дополнительных документов, необходимых для начала лицензирования фондов. Среди них основные требования к правилам негосударственного пенсионного фонда, примерный договор о дополнительном пенсионном обеспечении, примерный договор между фондом и управляющей компанией и ряд прочих документов.
ЕЛЕНА Ъ-СТАНОВА