Заместитель главы Краснодарского края, руководитель Департамента по финансам, бюджету и контролю Иван Перонко в ходе прошедшей в Краснодаре конференции по вопросам антикризисного управления сообщил, что в 2009 году в бюджет региона предполагается привлечь средства из федерального бюджета. По его словам, заявка на получение бюджетного займа регионом в настоящее время находится на рассмотрении в Министерстве финансов РФ.
Закон «О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» был принят Законодательным собранием Краснодарского края 26 ноября 2008 года. Данная редакция закона предусматривала реализацию программы государственных внутренних заимствований края, в том числе выпуск государственных ценных бумаг Краснодарского края на сумму 3 млрд рублей, половина из которых должна была пойти на погашение ранее выпущенного займа, а также получение региональным бюджетом кредитов от банков на сумму 3 млрд рублей. Привлечение средств из федерального бюджета не планировалось, напротив, предполагалось направить 78 млн рублей на погашение задолженности края прошлых лет перед федеральным бюджетом, а также задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992–1994 гг. Однако изменившаяся ситуация на финансовом рынке заставила региональную власть пересмотреть эти планы.
«Те средства, которые мы предполагали привлечь в виде облигационного займа, мы постараемся получить в виде кредита из федерального бюджета», — пояснил Иван Перонко. Кроме того, он сообщил, что 3 млрд рублей будет привлечено в виде кредита в коммерческих банках через процедуру конкурса, условия которого в администрации не разглашаются. В приемной Ивана Перонко в понедельник „Ъ“ сообщили, что он находился в командировке в Сочи, поэтому уточнить информацию для „Ъ“ не мог.
Аналитики называют решение отказаться от идеи выпуска краевого облигационного займа обоснованным. Константин Романов, аналитик ИК «Финам», отмечает, что облигации в настоящее время — не самый лучший вариант привлечения финансирования: «Во-первых, спрос на этом рынке очень низок, заем на 3 млрд рублей выглядит для него слишком большим, есть риск, что спрос будет недостаточным. Во-вторых, облигации больше не обеспечивают дешевыми деньгами. Например, сейчас облигации Краснодарского края торгуются с доходностью к оферте на уровне 14,5%. Скорее всего, при размещении новых бумаг пришлось бы ориентироваться на доходность примерно в 18–20%, а, возможно, и выше, а это дорого для региона», — утверждает Константин Романов.
По данным ИК «Финам», в марте Московской области будет выделен бюджетный кредит в размере 2 млрд рублей по ставке 3,25% годовых. «Решения об условиях бюджетного кредита принимаются в зависимости от конкретной ситуации, но в целом данные по Московской области можно считать ориентиром», — сообщил господин Романов. Однако, по его мнению, поддержка Краснодарского края со стороны федерального бюджета маловероятна, так как федеральный центр сейчас скорее будет помогать тем, кого нужно спасать, а не достаточно сильным регионам, к каким относится Кубань.
«Список желающих получить кредит из федерального бюджета, по-видимому, совпадает с полным списком российских регионов, что делает шансы края невысокими», — соглашается ведущий аналитик направления «Региональные и муниципальные финансы» компании Standard & Poor's Ирина Пильман.
Банковские кредиты регион получить может, считает Константин Романов, особенно если край пообещает банкам дальнейшее сотрудничество и оптимальные условия при развитии в регионе. «В текущем году ВТБ дал кредит Омской области под 18,5% годовых, эту ставку можно считать ориентиром и для остальных для регионов», — говорит аналитик.
Аналитик Института региональной политики Алексей Титков также считает привлечение средств в банках перспективным направлением для региональной власти: «Краснодарский край для банков до сих пор был привлекательным партнером. Долговая часть краевого бюджета была небольшой, проблем с выплатами (прежде всего, по региональным облигациям 2007 года) не было», — подчеркнул он. Однако идею заимствования у федерального бюджета он считает более логичной. «Федеральная власть заинтересована в Краснодарском крае, это один приоритетных регионов, поэтому возможностей для кредита у края больше, чем у других», — утверждает Алексей Титков.