Как рассказала вчера начальник отдела контроля естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Нижегородской области Анна Ясечко, дело об административном правонарушении в отношении ОАО НСК, возбужденное в декабре 2008 года по ст. 14.31 КоАП РФ («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»), специалисты ведомства рассмотрели в понедельник. За создание угрозы ограничения конкуренции энерготрейдер был оштрафован на 164,8 млн руб. — одну сотую своей выручки от реализации электроэнергии на розничном рынке в 2007 году (выручка НСК в позапрошлом году — 16,8 млрд руб., продажи электроэнергии — около 11 млрд кВт/ч).
Административное производство УФАС запустило после того, как в августе 2008 года НСК была признана нарушившей ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции» («Запрет злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением»). Дело в отношении компании было возбуждено по жалобе ЗАО НЭК. Заявитель просил НСК как крупнейшего энерготрейдера региона согласиться с выходом НЭК в 2009 году на оптовый рынок для покупки электроэнергии пяти новым потребителям: ООО «Дайдо Металл Русь», ОАО «Нижегородский водоканал», ОАО «Транспневматика», ОАО «Заволжский завод гусеничных тягачей» и ОАО ДПО «Пластик». НСК согласовала документацию лишь по трем последним покупателям.
НЭК не комментирует штрафные санкции в отношении НСК, а сама НСК считает решение УФАС незаконным и намерена оспаривать его в судебном порядке. В НСК пояснили, что уже устранили нарушения антимонопольного законодательства, то есть согласились с выходом НЭК на оптовый рынок в 2009 году по всем пяти заявленным потребителям. Кроме того, по словам представителей НСК, 20 января 2009 года арбитражный суд Нижегородской области по заявлению трейдера признал августовское решение УФАС недействительным, а значит и решение о наложении штрафа считается неправомерным.
Старший партнер юридической компании «Мегаполис Лигал» Игорь Конушкин отмечает, что штрафные санкции антимонопольного ведомства являются законными, поскольку НСК обжаловала решение УФАС лишь только в первой судебной инстанции: «Тот факт, что конфликт энерготрейдера и ФАС рассматривается в суде, дает НСК шанс не оплачивать штраф до окончания разбирательств. С другой стороны, если суды по окончании конфликта примут сторону антимонопольного ведомства, это может повлечь за собой и штрафные санкции в отношении должностных лиц НСК». Аналитик ФК «Уралсиб» Матвей Тайц считает логичным несогласие НСК с мнением УФАС, поскольку 165 млн руб. — значительная сумма для компании с чистой прибылью 750,4 млн руб. в 2007 году и увеличением неплатежей потребителей в условиях кризиса.
Участники рынка называют решение антимонопольного ведомства прецедентным: НСК — преемник прежнего АО-энерго в сбытовой деятельности — впервые оштрафована за злоупотребление доминирующим положением после начала реформы системы электроэнергетики в 2003 году. «Крупные энергосбытовые компании периодически препятствуют развитию мелких энерготрейдеров. В частности, НСК уже была в 2007 году признана нарушившей антимонопольное законодательство по аналогичному делу, но штрафных санкций тогда не получила», — говорит один из участников рынка. При этом, по мнению независимого аналитика по электроэнергетике Дмитрия Батарина, прецедентное решение надзорного ведомства вряд ли сможет повлиять на поведение сбытовых компаний на рынке: «Каждый конфликт — уникальный, поскольку реформа завершилась лишь в середине 2008 года и правила взаимоотношений энерготрейдеров только начинают формироваться».