Постановление (проект*)
О мерах по ускорению вывода из города или перебазированию непрофильных, экологически вредных предприятий и организаций
В целях активизации работы, связанной с реализацией ранее принятых решений по выводу из г. Москвы, перебазированию и ликвидации предприятий, организаций и отдельных производств, а также введения в практику городских служб применения экономических санкций за нарушение установленных сроков проведения указанных мероприятий правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить представленный Московской городской межведомственной комиссией по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования и реконструкции предприятий и организаций г. Москвы (МГМВК) перечень предприятий и организаций, для которых срок реализации ранее принятых решений об их выводе или ликвидации устанавливается с 1 июля 1995 г. (приложение 1).
2. Предприятиям и организациям, согласно приложению 1, в месячный срок оформить в Москомземе установление прав краткосрочной аренды за пользование земельными участками.
3. Ввести с 01.07.95 г. повышающий коэффициент к базовым ставкам ежегодной арендной платы за землю, равный 2, для предприятий и организаций, не выполнивших установленные сроки их вывода из Москвы, ликвидации или перебазирования, с последующим удвоением этого коэффициента за каждые 3 месяца просрочки (п. 1).
4. Поручить Москомзему силами Государственной земельной инспекции осуществлять контроль за соблюдением установленных правительством Москвы сроков реализации принятых решений о выводе, ликвидации или перебазировании предприятий и организаций в г. Москве и в случае нарушения указанных сроков применять повышающие коэффициенты в соответствии с п. 3 настоящего постановления и штрафные санкции к должностным лицам в соответствии с приложением 2 п. 2 распоряжения мэра от 30.12.93 г. #768 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования земель в г. Москве".
5. Москомимуществу усилить контроль за выполнением п. 6.2.5 Программы приватизации государственных предприятий в Москве, утвержденной постановлением правительства Москвы от 19.04.94 г. #385, в части применения особого порядка приватизации предприятий и организаций, подлежащих ликвидации или выводу из Москвы с сохранением этого порядка при формировании Программ приватизации на последующие годы.
6. Московской городской межведомственной комиссии по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий и организаций в г. Москве с участием Москомархитектуры, НИиПИ Генплана г. Москвы, Москомприроды, Мосгорцентра Госсанэпиднадзора, Москомзема, Москомимущества, Департамента строительства, Департамента перспективного развития Москвы, Департамента промышленности, Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве) и Департаменту труда и занятости до 01.09.95 г. подготовить и представить на утверждение правительству Москвы откорректированные сводные перечни предприятий, организаций и отдельных производств, подлежащих соответственно выводу, ликвидации, перебазированию и перепрофилированию в период 1995-2000 гг.
7. Департаменту перспективного развития Москвы (Росляк Ю. В.) обеспечить разработку силами НИиПИ Генплана г. Москвы по техническому заданию МГМВК перечня предприятий (по п. 6) за счет средств на выполнение предпроектных и предплановых работ по градостроительству.
8. Утвердить перечень предприятий и организаций, которые по результатам комплексного рассмотрения целесообразности и перспектив их функционирования на МГМВК представлены для исключения из перечня выводимых и ликвидируемых объектов (приложение 2), и обязать их не позднее II квартала 1996 г. разработать и утвердить в соответствии с установленным порядком проектно-сметную документацию на реконструкцию и техническое перевооружение производств.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра правительства Москвы, руководителя Департамента промышленности Пантелеева Е. А.
Премьер правительства Москвы
Ю. М. Лужков
Приложение 1
к постановлению правительства Москвы от #
Перечень
предприятий и организаций, для которых срок реализации ранее принятых решений об их выводе, ликвидации или перебазировании устанавливается с 1 июля 1995 года
| # п/п | Наименование предприятия, организации, подразделения и ведомственная принадлежность | Адрес, административный округ, занимаемая территория (га) | Основание для вывода или ликвидации (решения директивных и исполнительных органов) | Ранее принятый срок вывода, ликвидации | Намечаемое функциональное использование территории |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Северный административный округ | |||||
| 1. | Производственное кооперативное объединение | Ленинградское шоссе, 71б, 4,1 га | СМ СССР #870 от 21.10.76 | 1980 | Жилищное строительство и |
| "Стройиндустрия" (б. лесопильный цех | организация зоны отдыха | ||||
| ПО "Строитель") | |||||
| 2. | Управление производственного обслуживания и | Ильменский пр., 10, 1,52 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1993 | Строительство |
| комплектации оборудования государственных | коммуно-складских | ||||
| предприятий по строительству скважин и разработке | объектов | ||||
| газовых месторождений "Бургазгеотерм" Российское | |||||
| АО "Газпром" Минтопэнерго РФ (б. Центральная | |||||
| экспериментальная база | |||||
| производственно-технического обслуживания | |||||
| ПО "Союзбургаз") | |||||
| 3. | Ассоциация газпромгеофизика (б. ВГО | Ильменский пр., 10 | СМ СССР #700 от 16.06.86 | 1990 | Строительство |
| "Союзгазгеофизика") Государственный газовый | коммуно-складских | ||||
| концерн "Газпром" | объектов | ||||
| 4. | Государственное объединение МТС "Авиатехснаб" | ул. Викторенко, 11, 4,62 га | СМ СССР #761 от 05.08.81, СМ | 1988, 1988 | Транспортное |
| Департамента воздушного транспорта РФ, | СССР #700 от 16.06.86 | строительство | |||
| Министерство транспорта РФ (б. Центральный склад | |||||
| объединения "Авиатехснаб" МГА СССР) | |||||
| 5. | Опытный завод со спецбюро АО "Стромтепломаш" (б. | Конаковский пр., 8а, 2,0 га | СМ СССР #454 от 16.06.72, СМ | 1975-1976, 1977, | Жилищное строительство |
| Опытный завод ВНИИ новых строительных материалов | СССР #870 от 21.10.76, МВК #6 | 1995 | |||
| Минстройматериалов СССР) | от 23.11.94 | ||||
| Северо-Восточный административный округ | |||||
| 1. | АО "Интарком" Участок погрузочно-разгрузочных | 17-й пр. Марьиной рощи, 13, 1,8 га | СМ СССР #700 от 16.06.86 | 1990 | Новое строительство |
| работ цеха #2 (б. Участок погрузочно-разгрузочных | объектов | ||||
| работ тароремонтного завода #2 управления | коммунально-бытового | ||||
| "Мосгорлестара" Мосгорглавснаба) | назначения (на | ||||
| конкурсной основе) | |||||
| 2. | АООТ "Росштерн" Московский цементный элеватор #2 | ул. Веткина, 2, 3,3 га | СМ СССР #761 от 05.08.81, СМ | 1985, 1991, 1994 | В связи со сносом |
| (б. Механизированный цементный элеватор | СССР ПП #14315 от 02.07.87, | 5-этажных жилых домов и | |||
| управления "Мосгорстройснабсбыт" Госснаба СССР) | Решение МГИ #821 от 07.05.91 | осуществлением | |||
| многоэтажного жилищного | |||||
| строительства на ул. | |||||
| Шереметьевская | |||||
| 3. | АОЗТ "Техноткани" — филиал (б. Московская | Сущевский вал, 31, 1,26 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1995 | Транспортная развязка, |
| фабрика технических тканей Минтекстильпрома | перспективная жилая и | ||||
| РСФСР) | административная | ||||
| застройка | |||||
| Восточный административный округ | |||||
| 1. | АОЗТ "Ариадна" концерна "Мосшерсть" (б. | Белокаменное ш., 7, ул. | СМ СССР #703 от 31.08.89, СМ | 1991 | ГПНП "Лосиный остров" |
| Сокольническая шерстопрядильная фабрика | Лосиноостровская, 2,1 га | РСФСР #295 от 05.10.89 | |||
| Московского производственного объединения | |||||
| Минтекстильпрома РСФСР) | |||||
| 2. | Склад филиала АО "Юнион" (б. склад Московского | ст. Белокаменная ОЖД, ул. | СМ СССР #703 от 31.08.89, СМ | 1990 | ГПНП "Лосиный остров" |
| производственного экспериментального объединения | Лосиноостровская, 0,66 га | РСФСР #295 от 05.10.89 | |||
| технической бумаги и картонной тары "Союз") | |||||
| 3. | Склад АООТ НПК НИИДАР (б. склад опытного завода | ст. Белокаменная ОЖД, ул. | СМ СССР #703 от 31.08.89, СМ | 1989 | ГПНП "Лосиный остров" |
| НИИ дальней радиосвязи Минрадиопрома СССР) | Лосиноостровская, 1,6 га | РСФСР #295 от 05.10.89 | |||
| 4. | АО РСУ-1 ХОЗУ МПС | ст. Белокаменная ОЖД, 1-а, 1,1 га | СМ СССР #703 от 31.08.89, СМ | 1990 | ГПНП "Лосиный остров" |
| РСФСР #295 от 05.10.89 | |||||
| 5. | Филиал Лосиноостровского завода столярных изделий | Белокаменское ш., 7, 1,84 га | СМ СССР #295 от 05.10.89 | 1990 | ГПНП "Лосиный остров" |
| (ДОК #14) | |||||
| 6. | Экспериментальное производство НИИ текстильных | ул. Кирпичная, 6, 0,37 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1994 | Перебазирование на ул. |
| материалов Комитета по промышленной политике РФ | Искра, 1, в связи с | ||||
| (б. Опытно-техническая фабрика Всесоюзного | жилищным строительством | ||||
| научно-исследовательского института | |||||
| текстильно-галантерейной промышленности | |||||
| Минлегпрома СССР) | |||||
| Юго-Восточный административный округ | |||||
| 1. | Экспериментальная база "НИИ Химмаш" Комитета | Кузьминский парк, 63,0 га | СМ СССР #700 от 16.06.86 | 1990 | |
| машиностроения РФ (б. Экспериментальная база | |||||
| Всесоюзного научно-исследовательского и | |||||
| конструкторского института химического | |||||
| машиностроения Минлегпрома СССР) | |||||
| 2. | Московский завод "Текстильмашдеталь" Министерства | Таможенный пр., 6, 0,65 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1990 | |
| промышленности РФ (б. завод "Текстильмашдеталь" | |||||
| Минлегпрома СССР) | |||||
| Южный административный округ | |||||
| 1. | АО "Царицыно" (б. Ленинское ремонтно-техническое | Пролетарский просп., 30, 3,6 га | СМ СССР #1038 от 03.12.82 | 1984 | Культурно-деловой центр |
| предприятие Ленинского РАПО Госагропрома | |||||
| нечерноземной зоны РСФСР) | |||||
| 2. | ТОО "ЦТСК нефтяников" (б. Специальное | Электролитный пр., 3Б, 0,23 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1984 | Складские помещения |
| производственно-техническое бюро | |||||
| "Оргпримтвердосплав" Минцветмета СССР) | |||||
| Юго-Западный административный округ | |||||
| 1. | Канатчиковское лесоперевалочное предприятие | ул. Вавилова, 9а, 9,0 га | СМ СССР #761 от 05.08.81, СМ | 1985, 1992 | Транспортное |
| Московской производственной коммерческой компании | СССР ПП #3033 от 12.06.87 | строительство | |||
| "Мослес" "Росконтракт" (б. Канатчиковское | (скоростная дорога | ||||
| лесоперевалочное предприятие управления | Татарово--Бирюлево), | ||||
| "Союзглавлес" Госснаба СССР) | жилищное строительство | ||||
| Северо-Западный административный округ | |||||
| 1. | Государственное объединение МТС "Авиатехснаб" | ул. Свободы, 67а, 0,9 га | СМ СССР #700 от 16.06.86 | 1988 | Жилищное строительство |
| Департамента воздушного транспорта РФ, | |||||
| Министерства транспорта РФ (бывший филиал | |||||
| центрального склада объединения "Авиатехснаб" МГА | |||||
| СССР) | |||||
| Центральный административный округ | |||||
| 1. | АОЗТ Московская экспериментальная фабрика | Серпуховский пер., 7, 0,3 га | СМ СССР #363 от 25.03.88 | 1993 | Жилищное строительство |
| спортивной обуви (б. Московская экспериментальная | |||||
| фабрика спортивной обуви ВЦСПС) | |||||
| 2. | АО "Завод по ремонту медицинской техники" Главное | ул. Щепкина, 61/2, 0,3 га | СМ СССР #870 от 21.10.76 | 1980-1982 | Участок завода попадает |
| управление здравоохранения Московской области (б. | под расширение ул. | ||||
| Электромеханический завод "Медтехника" | Щепкина | ||||
| Мособлисполкома) | |||||
| 3. | АО Московский завод пищевых концентратов #3 | ул. Новослободская, 7, 0,4 га | СМ СССР #870 от 21.10.76, СМ | 1980, 1987 | Жилищное строительство |
| "Колосс" (б. Московский завод пищевых | СССР ПП #5267 от 16.03.83 | ||||
| концентратов #3 производственного объединения | |||||
| "Колосс" Минпищепрома РСФСР) | |||||
| 4. | Красильно-отделочная фабрика #2 Департамент | Тессинский пер., 5, 0,3 га | СМ СССР #700 от 16.06.86, МВК | 1990, 1994 | Территория предлагается |
| промышленности г. Москвы (б. Красильно-отделочная | #3 от 25.02.91 | под строительство | |||
| фабрика #2 Московского производственного | "Культурного центра на | ||||
| лентоткацкого объединения Минлегпрома СССР) | Таганке" | ||||
¦ ¦ управление здравоохранения Московской области (б.¦ ¦ ¦ ¦ под расширение ул. ¦
¦ ¦ Электромеханический завод "Медтехника" ¦ ¦ ¦ ¦ Щепкина ¦
¦ ¦ Мособлисполкома) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. ¦ АО Московский завод пищевых концентратов #3 ¦ ул. Новослободская, 7, 0,4 га ¦ СМ СССР #870 от 21.10.76, СМ ¦ 1980, 1987 ¦ Жилищное строительство ¦
¦ ¦ "Колосс" (б. Московский завод пищевых ¦ ¦ СССР ПП #5267 от 16.03.83 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ концентратов #3 производственного объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Колосс" Минпищепрома РСФСР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. ¦ Красильно-отделочная фабрика #2 Департамент ¦ Тессинский пер., 5, 0,3 га ¦ СМ СССР #700 от 16.06.86, МВК¦ 1990, 1994 ¦ Территория предлагается ¦
¦ ¦ промышленности г. Москвы (б. Красильно-отделочная¦ ¦ #3 от 25.02.91 ¦ ¦ под строительство ¦
¦ ¦ фабрика #2 Московского производственного ¦ ¦ ¦ ¦ "Культурного центра на ¦
¦ ¦ лентоткацкого объединения Минлегпрома СССР) ¦ ¦ ¦ ¦ Таганке" ¦
¦-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
Министр, руководитель Департамента промышленности
Е. А. Пантелеев
Проект был утвержден на заседании правительства Москвы 7 марта, но регистрационный номер получить не успел.
КОММЕНТАРИЙ
"Ненужные" Москве предприятия просто разорят
В результате в городе появится более 100 гектаров земли на продажу
7 марта на заседании правительства Москвы было рассмотрено и утверждено постановление "О мерах по ускорению вывода из города или перебазированию непрофильных, экологически вредных предприятий и организаций". Постановление вызвало большой интерес — им был определен перечень предприятий, которым совсем не место в Москве. Но насильно выводить их из города не будут. Зачем? Выбрана более эффективная тактика: эти предприятия с помощью экономических санкций просто доведут до разорения, а после банкротства у них заберут землю.
Такие меры обусловлены тем, что в Москве, по мнению столичного правительства, очень нерационально используется земля. Существует масса предприятий (по разным оценкам, от 400 до 1000), которые не представляют особой ценности с точки зрения производства, но мешают развитию города, занимая при этом дорогостоящие участки. Естественно, возникает мысль о выводе их за пределы города или ликвидации, но сделать это очень сложно, ибо любое предприятие цепляется за московскую недвижимость изо всех сил. Именно поэтому мэр Москвы Юрий Лужков так охарактеризовал нынешнюю ситуацию: "Административными способами вывести предприятие из города почти невозможно, поэтому мы переходим к экономическим методам давления".
На сегодня "черный" список состоит из 24 предприятий. Сам список должен был быть гораздо больше, но его специально сделали предельно компактным, чтобы не распыляться. Почему же рука судьбы остановилась именно на этих предприятиях, что между ними общего? Во-первых, все эти предприятия давным-давно должны были быть выведены из Москвы (по решениям бывших Совета министров СССР, Мосгорисполкома и нынешнего московского правительства). Во-вторых, это плохая материальная база и отсутствие у данного производства перспектив, что, как объяснил руководитель департамента промышленности Москвы Евгений Пантелеев, установила специальная комиссия. И наконец, может быть, самое главное: эти предприятия обладают земельными участками, которые могут быть проданы инвесторам с конкурсов.
Экономические санкции выглядят следующим образом. С 1 июля 1995 года для всех предприятий "черного" списка арендная плата за земельный участок удваивается. Далее каждые три месяца эта сумма будет увеличиваться еще в 2 раза, и так до тех пор, пока предприятие уже будет не в состоянии платить за землю. Таким образом организация доводится до банкротства, и тогда отобрать у нее участок будет значительно легче.
При рассмотрении экономических санкций некоторые члены правительства посчитали, что удвоения аренды недостаточно и надо бы подкрепить это дополнительными мерами. В частности, предлагали подключить к процессу санэпидемстанцию и пожарную инспекцию, дабы замучить эти производства штрафами. Но Лужков посчитал такой подход нечестным, заявив, что перед пожарными и санитарами все должны быть равны.
Тот факт, что к предприятиям из первого "черного" списка будут применяться карательные меры, не говорит о том, что кроме кнута не будет применяться и пряник. Предприятиям будет дан шанс добровольно очистить участок и получить компенсацию. Префект центрального округа г-н Музыкантский отметил, что для вывода предприятий по такой схеме следует активнее привлекать инвесторов. Это особенно актуально для центра города, где недвижимость наиболее привлекательна. Для реализации вывода по такой схеме запускается новый механизм: будут введены "трехсторонние" контракты между московским правительством, инвестором и выводимым предприятием. В этом варианте инвестор оплачивает расходы по перебазированию предприятия на новое место, а столичные власти гарантируют переход прав на земельный участок новому владельцу, то есть инвестору.
Алексей Щукин