Неудачей закончилась еще одна попытка российского правительства документально оформить проводимую им промышленную политику. Очередная версия подготовленных Госкомпромом "Основных направлений промышленной политики" на вчерашнем заседании комиссии по оперативным вопросам была еще раз отправлена на доработку с лапидарной резолюцией — "полностью переписать". В сущности, особой трагедии не произошло — расплывчатый, во многом просто банальный по содержанию документ вряд ли был способен оказать сколь-либо серьезное влияние на конкретные действия властей. Этого не скажешь о программе поддержки машинотехнического экспорта, которая вчера была в целом одобрена.
Внимание российского правительства к вопросу промышленной политики носит характер скорее показной. Основные направления экономической политики кабинета задаются периодически принимаемыми общеэкономическими программами (вроде недавно утвержденной трехлетней программы "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах"), а особенности конкретизируются, в частности, в ежегодных меморандумах для МВФ. В то же время отечественное творчество в области индустриальной политики не ограничено никакими формальными рамками — западные кредиторы России традиционно не обращают внимания на нюансы взаимоотношений государства и промышленности, оговаривая лишь запрет на прямое субсидирование и централизованное кредитование убыточных предприятий.
В этих условиях бесконечное составление документов, подобных обсуждавшемуся вчера, позволяет правительству имитировать интеллектуальную помощь отсталой в целом промышленности и нейтрализовать часть упреков оппозиции в забвении нужд реальной экономики. Кроме того, этот процесс дает работу специалистам Госкомпрома — одной только программой предполагается разработка нескольких десятков нормативных актов, включая специальный закон "О промышленности".
Неисправность в системе кондиционирования Овального зала Белого дома помешала вчера членам комиссии Сосковца обсудить другой вопрос, относящийся к этой же теме — о мерах господдержки национального машинотехнического экспорта. Как известно, стараниями Сергея Глазьева, тогдашнего министра внешних экономических связей, была разработана федеральная программа развития экспорта. Однако она не была принята правительством. Причины реанимация этой программы — а именно об этом ведет речь комитет по машиностроению — достаточно очевидны. Ежегодное послание Бориса Ельцина недвусмысленно требует от правительства энергичных мер по исправлению откровенно сырьевой структуры российского экспорта. Авторам постановления правительства "О дополнительной поддержке экспорта продукции, производимой российскими товаропроизводителями" удалось удержаться от искушения бесхитростно приказать национальным компаниям увеличить экспорт (это сделало украинское правительство — см. материал на стр. 4).
Вместо этого предлагается набор средств, уже испробованных в зарубежных странах. Так, предусматривается кредитование (надо полагать, государственное) промышленного экспорта, компенсация разницы между процентными ставками рыночных кредитов и "процентными ставками по экспортным кредитам" и создание системы страхования экспортных кредитов. Кроме того, авторы считают необходимым выдавать российским предприятиям госгарантии по банковским кредитам, привлекаемым для производства экспортной продукции, и предоставлять государственные контргарантии на участие российских экспортеров в тендерах на сооружение крупных промышленных объектов. Однако реализация этих мер, теоретически способных привести к увеличению российского высокотехнологичного экспорта, невозможна раньше следующего года, да и то при условии, что в бюджете 1996 года будут соответствующие расходные статьи.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН