На пленарном заседании Конституционного суда рассматривался запрос Госдумы о толковании понятия "общее число депутатов". От его трактовки зависит кворум. Парламентарии посчитали, что текст Основного закона не дает однозначного ответа на этот вопрос. И обратились в КС, желая получить полную ясность, дабы быть "чистыми перед законом".
В КС интересы Думы представлял председатель подкомитета комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Олег Миронов. По его словам, точка зрения парламента вполне конкретна. А заключается она в том, что предусмотренный Конституцией численный состав депутатов Госдумы — 450 человек (ст. 95) — не может служить основой для отсчета числа голосов. Как считают думцы, под "общим числом" следует понимать число фактически избранных депутатов. Иными словами, не должны учитываться депутаты, чьи полномочия прекращены, а также неприсужденные мандаты (за отсутствием выборов). Такая трактовка и отражена в регламенте Госдумы.
И в Конституции, и в регламенте устанавливается, что законы и постановления принимаются палатой большинством голосов от общего числа депутатов. Коллизии возникают, когда решения принимаются с незначительным перевесом. Например, за избрание председателем Ивана Рыбкина из 444 депутатов проголосовали 223. И если считать как "общее" число, указанное в Конституции — 450, а не реальное количество мандатов, то легитимность принятого палатой решения ставится под сомнение. Борис Ельцин в своем письме депутатам (еще в январе 1994 года) отметил, что Конституцией не предусмотрено 444 депутата в нижней палате, и потому понимать под "общим" реальное количество занятых думских мест — значит перечить Конституции. Тем не менее депутаты продолжают жить по своим принципам, хотя, по словам Миронова, их и не устраивает "некая сложившаяся неопределенность". Видимо, желая раз и навсегда избавиться от этой неопределенности, депутаты и обратились в КС.
В своем выступлении перед судьями представитель Совета федерации Елена Мизулина утверждала, что все-таки следует считать "общим" число, установленное Конституцией, а голоса отсутствующих (не избранных) депутатов вносить в графу "против". В заключительном слове Миронов недвусмысленно, но корректно попросил "высочайший суд своим решением не осложнять ситуацию и не допускать казахского варианта" осложнения политической ситуации. Председатель КС Владимир Туманов, завершая дискуссию, подчеркнул, что в своем решении суд будет придерживаться Конституции, и осудил наступательный порыв Миронова.
Если судьи не удовлетворят просьбу Госдумы и определят понятие "общее число депутатов" по Конституции — 450, то собственно правовых проблем не возникнет: все принятые ранее Думой акты силу не потеряют. Правда, зыбкость былых решений может побудить некоторых думцев к предложениям насчет их пересмотра.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ