Нештатная ситуация

В Ульяновской области начинается работа по формированию новой структуры областного правительства. Заявленная цель реформирования — повышение эффективности деятельности органов государственной власти. Реальная цель — сокращение штатов и расходов на содержание аппарата. Единороссы называют новую структуру антикризисной, оппозиция — неэффективной.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов сокращает структуры областного правительства. В частности, упраздняются министерство молодежного развития, министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов, а также министерство транспорта и дорожного хозяйства. Мингосимущество преобразовывается в департамент. Упраздняются также департамент физкультуры и спорта и департамент массовых коммуникаций. Министерства «развития предпринимательства и туризма», «спорта и молодежной политики», «промышленности и трудовых ресурсов», «топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов», которые по прежней структуре должны были заработать с 1 января 2009 года, так и не появятся, хотя сами министры работали уже в этом статусе. «Спорт и молодежь» теперь войдут в министерство образования, «транспорт» — в министерство промышленности. А инвестициями и малым предпринимательством будет заниматься новое министерство — инвестиций, предпринимательства и туризма, которое будет входить в аппарат правительства. Как пояснила руководитель аппарата облправительства Светлана Опенышева, возглавлять это министерство теперь будет вице-премьер Дмитрий Рябов. Нынешний же министр развития предпринимательства и туризма Игорь Егоров будет предложен губернатором на пост областной контрольно-счетной палаты, и, судя по тому, как это было доведено до депутатов спикером заксобрания Борисом Зотовым, вопрос этот уже практически решенный.
Это уже пятое серьезное изменение областной исполнительной власти за почти четыре года деятельности губернатора Сергея Морозова. В мае 2005 года обладминистрация была преобразована в правительство и департаменты стали министерствами , в конце 2005-го сформирована новая структура — с двумя вице-премьерами на девять министров, в 2007-м министров стало 14 на три вице-премьера, в августе 2008-го «в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти» в структуре вместо трех стало пять вице-премьеров (из них двое первых вместо одного прежнего), а количество министерств сократилось на одно.
По словам госпожи Опенышевой, вместо департамента массовых коммуникаций в аппарате правительства, «как у президента страны», будет создано управление пресс-службы, в которое «в целях четкого выстраивания информационной политики» будет входить три отдела — оперативной информации, аудиовизуальной работы и непосредственно пресс-служба. При этом сокращений «живых людей» из департамента не ожидается — остальные перейдут в ОГУ «Медиа-центр», которое и занимается непосредственно работой СМИ. «Не будет теперь замминистров — останется заместитель только по экономике, поскольку это основное направление», — добавила она.
Светлана Опенышева также пояснила, что предполагается в первую очередь сократить вакантные должности. Всего, по ее словам, «вместе с вакансиями будет всего сокращено 38 должностей в аппарате облправительства и 68 — в органах исполнительной власти, что даст годовую экономию бюджетных средств в 228 миллионов рублей». Она также отметила, что эта сумма как раз и составляет нужные 20% сокращения расходов на госслужащих.
Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Сергей Гигирев подтвердил, что, как он надеется, в его департаменте будут сокращены только вакансии, что как раз и даст требуемое губернатором двадцатипроцентное сокращение кадров. Подобное мнение и у ряда других руководителей подразделений правительства.
Секретарь регполитсовета «Единой России» Игорь Тихонов подтвердил „Ъ“, что, как и летом, все кандидаты на новые посты и те чиновники, у которых будет меняться сфера деятельности, будут проходить через кадровую комиссию регполитсовета «Единой России», «и этот процесс начнется, как только будет сформирован пул претендентов».
Подобный подход не очень нравится оппозиционным депутатам заксобрания. «Раньше даже структура обладминистрации проходила согласование в областном парламенте, в других регионах и сейчас ключевые должности областных министров согласовывают с областными депутатами», — сказал лидер фракции КПРФ Александр Кругликов. По его мнению, эти два месяца, когда в условиях кризиса необходима эффективная и оперативная работа облправительства, будут просто потеряны из-за того, что все будут заниматься изменением структуры и думать о новом месте работы.
«Летом, когда предлагалась губернатором новая структура, мы были против роста численности областных чиновников, — говорит независимый депутат Алексей Куринный, — сейчас мы возвращаемся к почти прежнему варианту и избавляемся от вакансий», — добавил он. Он также считает, что 20% снижения расходов «однозначно получить не удастся». В свою очередь господин Тихонов уверен, что правильными были и «летняя» структура, и новая. «Просто в августовской структуре была опора на инициативу и самостоятельность отдельных руководителей, — сказал он. — А новый вариант — это антикризисная структура, более короткая, а значит, более управляемая».
Сергей Титов,
Ульяновск