Руководство Северо-Кавказской железной дороги (СКЖД) объявило о повышении тарифа на проезд в пригородных поездах в Ростовской области с 1 ноября. В компании называют этот шаг вынужденным, так как ее убытки от пригородных перевозок в регионе в текущем году достигли 325 млн рублей, а госсубсидии выделяются только на перевозку льготников. В СКЖД заявляют, что, помимо этого, необходимы дотации на выравнивание тарифа. Администрация Ростовской области утверждает, что по законодательству не имеет права выделять бюджетные средства на эти цели. Эксперты рынка полагают, что без региональной компенсации дорога будет вынуждена поднимать тарифы и в будущем.
По словам начальника дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Абдулы Алиева, данная мера вынужденная и связана с тем, что в бюджете Ростовской области не предусмотрено выделение денежных средств на компенсацию убытков перевозчика. Он подчеркнул, что предстоящее повышение не коснется получателей социальных льгот (ветераны труда, труженики тыла и граждане, пострадавшие во время репрессий).
По утверждению господина Алиева, повышение тарифа на пригородные перевозки в Ростовской области не происходило уже более трех лет, а субсидии из областного бюджета на сдерживание роста тарифа выделялись последний раз ещё в 2004 году. По его данным, убытки компании от пригородных перевозок в Ростовской области в 2007 году составили около 275 млн рублей, а за 9 месяцев 2008 года достигли 325 млн рублей.
В министерстве автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области сообщили, что из регионального бюджета осуществляется финансирование выпадающих доходов ОАО «РЖД» от перевозки льготных категорий граждан в пригородном железнодорожном сообщении. В 2006 и 2007 годах на эти цели выделялось 80,8 млн рублей и 103 млн рублей, соответственно, а на 2008 год запланировано направить 133,3 млн рублей.
Абдула Алиев отмечает, что этого недостаточно для покрытия расходов дороги на организацию пригородных перевозок. По его словам, эту проблему не решит даже предпринимаемое с 1 ноября повышение тарифа, так как фактическая себестоимость одного проезда по итогам работы в 2008 году составит более 9,60 рублей за 10 км.
Эксперты считают предпринятый руководством СКЖД шаг вполне логичным и предсказывают дальнейший рост тарифа, если дорога не получит возмещения своих убытков. По мнению генерального директора ООО «ФинЭкспертиза» Агвана Микаэляна, повышение тарифа вполне обосновано. «Рост тарифа практически на 30% соответствует как раз тому убытку, который у них возникал. Дороге придется поднимать тариф и в дальнейшем из-за подорожания топлива и электроэнергии», — пояснил эксперт.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов подчеркивает, что пригородные перевозки в отличие от дальних пассажирских и грузовых перевозок для РЖД невыгодны в принципе и являются своего рода «социальной нагрузкой». «Расходы СКЖД на их организацию и осуществление будут расти, а компенсировать убытки одним только повышением тарифа ей не удастся. Дорога не может пойти на их сокращение и вынуждена будет всячески добиваться компенсации себе части расходов», — говорит эксперт. С его точки зрения, выходом из ситуации могло бы стать заключение соответствующего договора между СКЖД и администрацией, которая должна компенсировать убытки СКЖД хотя бы частично.
Однако в областном министерстве автомобильных дорог, транспорта и связи „Ъ“ заявили, что региональные власти не могут компенсировать затраты на выравнивание пригородных тарифов СКЖД, так как это противоречит федеральному и региональному законодательству.
«Такая статья присутствовала в бюджете области в 2004 году, так как тогда не существовало экономически обоснованного тарифа. В 2005 году эта статья расходов была упразднена, а СКЖД должна была утверждать тариф в Региональной службе по тарифам, но в 2006 и в 2007 годах этого не произошло из-за того, что СКЖД представила документы, не соответствовавшие установленным требованиям», — пояснили в пресс-службе министерства.
Дмитрий Титков