Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом
Распоряжение
#2469-р
6 октября 1994 г.
Об утверждении Порядка продажи акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций
В соответствии с пунктом 3.4.5 "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. #1535:
Утвердить "Порядок продажи акций акционерных обществ на специализированным аукционе по продаже акций" согласно Приложению к настоящему Распоряжению.
Председатель
А. Б. Чубайс
Приложение
к распоряжению Госкомимущества России
от 06.10.94 г. #2469-р
Порядок продажи акций акционерных обществ на специализированном денежном аукционе
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3.4.5 "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. #1535 (далее по тексту — "Основные положения").
1.2. В настоящем документе определен порядок проведения специализированных денежных аукционов по продаже находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации (далее по тексту именуются — "специализированные денежные аукционы"), условия участия в них покупателей, порядок оформления прав собственности на продаваемые акции.
1.3. Под специализированным денежным аукционом понимается способ продажи акций на открытых торгах за рубли, при котором:
— все победители аукциона получают акции по единой цене;
— участие в аукционе осуществляется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.
II. Определение количества акций, подлежащих продаже на специализированном денежном аукционе и порядок принятия решений об их продаже на аукционе
2.1. Продаже на специализированном денежном аукционе подлежат все акции, оставшиеся в государственной (муниципальной) собственности после:
— безвозмездной передачи акций работникам приватизированных предприятий и приравненным к ним лицам и/или в порядке продажи акций по закрытой подписке в соответствии со льготами, предоставленными им "Основными положениями";
— продажи пакетов акций, составляющих не менее 15-25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного денежного аукциона);
— пакеты акций, подлежащих в соответствии с планами приватизации, утвержденными до выхода "Основных положений", продаже на специализированных чековых аукционах, по которым специализированные чековые аукционы не были проведены в период действия приватизационных чеков.
2.2. Решение о продаже акций на специализированном денежном аукционе принимается по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности Российской Федерации — Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, его территориальными агентствами; по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности — соответствующим комитетом по управлению имуществом субъектов Российской Федерации (в дальнейшем — "Комитет").
III. Продавец
3.1. Продавцами акций на специализированном денежном аукционе выступают:
по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности Российской Федерации, Российский фонд федерального имущества (РФФИ), действующие по его поручению местные отделения РФФИ и фонды имущества республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований — соответствующие фонды имущества, а в случаях их отсутствия — комитеты.
В дальнейшем указанные лица именуются — "Продавец".
3.2. Продавец:
— организует в соответствии с требованиями настоящего Положения публикацию информационного сообщения о продаже акций на специализированном денежном аукционе;
— организует проведение специализированного денежного аукциона;
— устанавливает порядок приема заявок;
— устанавливает минимальную цену продажи акций, которая не должна быть ниже их номинальной стоимости;
— осуществляет прием денежных средств от участников специализированного денежного аукциона и их возврат в соответствии с порядком, утвержденным Госкомимуществом России;
— оформляет права собственности покупателя;
— организует публикацию информационного сообщения об итогах специализированного денежного аукциона.
3.3. В соответствии с условиями Договора между соответствующим Комитетом по управлению имуществом и соответствующим фондом имущества Комитет передает Продавцу:
— сертификат на акции, подлежащие продаже на специализированном денежном аукционе;
— зарегистрированный в установленном порядке план приватизации (проспект эмиссии);
— зарегистрированный в установленном порядке Устав акционерного общества;
— копии бухгалтерской отчетности предприятия на дату определения величины уставного капитала.
3.4. На основе полученных данных продавец составляет информационное сообщение о проведении специализированного денежного аукциона, которое должно быть опубликовано не позднее чем за четыре недели до даты окончания аукциона в информационном бюллетене Продавца и в местной печати.
При приватизации объектов муниципальной собственности могут быть установлены иные сроки публикации информационного сообщения, но не менее двух недель до даты окончания специализированного денежного аукциона.
При продаже акций акционерного общества, уставный капитал которого определен по данным баланса предприятия на 1 июля 1992 г., с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. более 50 млн рублей, а также акций акционерного общества, уставный капитал которого по данным баланса предприятия на 1 января 1994 г. превышает 0,5 млрд рублей, информационное сообщение должно быть дополнительно опубликовано:
— в бюллетене Российского фонда федерального имущества;
— в одной из центральных газет.
3.5. Информационное сообщение о проведении специализированного денежного аукциона должно включать следующие сведения:
— полное наименование и юридический адрес акционерного общества;
— дата и номер государственной регистрации плана приватизации (проспекта эмиссии) акционерного общества;
— номинальная стоимость одной акции в соответствии с планом приватизации (проспектом эмиссии);
— выбранный работниками предприятия вариант получения льгот;
— количество акций, проданных до проведения специализированного денежного аукциона на инвестиционном конкурсе, коммерческом конкурсе, аукционе и иным способом с указанием продажной стоимости одной акции, список победителей и их взаимных с эмитентом обязательств при каждом способе продаж;
— количество акций, предлагаемых к продаже на специализированном денежном аукционе;
— минимальная цена продажи одной акции;
— краткий бухгалтерский баланс предприятия на дату определения величины уставного капитала, а также на последнюю отчетную дату (в соответствии с пунктом 74 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 марта 1992 г. #10 с последующими изменениями и дополнениями), предшествующую проведению специализированного денежного аукциона;
— адреса и телефоны организаций, в которых участники аукциона могут ознакомиться с планом приватизации (проспектом эмиссии), уставом и бухгалтерской отчетностью;
— порядок приема платежей;
— форма и средства платежа;
— даты начала и окончания приема заявок на участие в специализированном денежном аукционе;
— адреса, по которым принимаются заявки и платежи от участников аукциона;
— адреса и номера контактных телефонов Продавца и посредников, действующих по его поручению.
Форма представления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяются Продавцом.
3.6. Продавец несет ответственность за своевременность публикации информационного сообщения и полноту представленной в нем информации, соответствие данных, содержащихся в информационных сообщениях, плану приватизации (проспекту эмиссии) предприятия, бухгалтерскому балансу акционерного общества и официальным документам, составляемым по итогам бесплатной передачи акций, закрытой подписки, инвестиционного конкурса и иных способах приватизации, предшествующих проведению специализированного денежного аукциона.
IV. Условия участия в специализированном денежном аукционе
4.1. К участию в специализированном денежном аукционе допускаются физические и юридические лица, которые в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" могут быть признаны покупателями.
Продавец или его представитель не вправе устанавливать дополнительные ограничения для участия каких-либо лиц в специализированном денежном аукционе, если это не предусмотрено действующим законодательством.
4.2. Для участия в специализированном денежном аукционе участник представляет продавцу заявку-договор на приобретение акций (далее по тексту — "заявка"), в которой указывается:
4.2.1. Сумма денежных средств в рублях, которую участник предлагает для оплаты акций, которая должна быть кратной 10000 рублей (далее такая заявка именуется "Заявка типа 1");
4.2.2. Сумма денежных средств в рублях, которую участник предлагает для оплаты акций, которая должна быть кратной 10000 рублей, и минимальное количество акций номинальной стоимостью, которое он согласен приобрести в расчете на 10000 рублей (далее по тексту — "минимальный курс"). Минимальный курс должен быть представлен либо как целое число акций, либо как доля от одной акции, выражаемая дробью вида 1/n, где n — целое число (далее такая заявка именуется "Заявка типа 2").
В заявке также указывается, что право собственности на акцию переходит к победителю специализированного денежного аукциона с момента утверждения протокола о его итогах.
Юридические лица дополнительно представляют за подписью руководителя предприятия и скрепленную печатью справку о доле государства, муниципалитетов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в их уставном капитале (для акционерных обществ — выписку из реестра акционеров, подтверждающую указанные сведения).
Требование продавцом или его представителем представления покупателями документации, не предусмотренной законодательством о приватизации, не допускается.
4.3. Прием заявок начинается не позднее чем за две недели до последнего дня приема заявок.
4.4. Сведения о лицах, подавших заявки на участие в специализированном денежном аукционе, не подлежат оглашению.
4.5. Заявителю может быть отказано в участии в специализированном денежном аукционе, если он:
4.5.1. Не может быть признан покупателем в соответствии с действующим Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации;
4.5.2. Не представил заявку в установленный срок;
4.5.3. Не осуществил платеж за заявленные акции в установленный срок.
Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
V. Порядок проведения специализированного денежного аукциона
5.1. При проведении аукциона продавец обязан:
— обеспечить доступность всех пунктов приема заявок для всех лиц, желающих подать заявки, и доступность информации, необходимой для принятия решения о подаче заявок;
— не устанавливать не предусмотренных Законом и настоящим Порядком ограничений по приему заявок и платежей;
— обеспечить конфиденциальность промежуточной информации о собранных заявках и произведенных платежах.
5.1.1. Аукцион проводит постоянно действующая комиссия, состав которой утверждается Продавцом (далее по тексту — Комиссия).
5.1.2. По окончании срока приема заявок участников составляется протокол, подписываемый председателем Комиссии и секретарем.
5.2. Протокол о подведении итогов специализированного денежного аукциона должен быть утвержден не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
Сроки подведения итогов межрегиональных и Всероссийских специализированных денежных аукционов устанавливаются отдельным положением.
5.3. При подведении итогов специализированного денежного аукциона вправе присутствовать представители Комитета и средств массовой информации.
5.4. Комиссия определяет количество акций, продаваемое на 10000 рублей (далее по тексту — курс аукциона), так, чтобы выполнялись следующие условия:
5.4.1. Во всех заявках, которые удовлетворяются, на каждые 10000 рублей продается одинаковое количество акций.
5.4.2. Все заявки типа 1 удовлетворяются.
5.4.3. Удовлетворяются все заявки типа 2, в которых указан минимальный курс, меньший, чем курс аукциона.
5.4.4. Удовлетворяется часть заявок типа 2, в которых указан минимальный курс, равный курсу аукциона. Порядок удовлетворения таких заявок типа 2 определяется в соответствии с пунктами 5.5.3 и 5.5.4.
5.4.5. Заявки типа 2, в которых указан минимальный курс выше курса аукциона, не удовлетворяются.
5.4.6. Специализированный денежный аукцион считается состоявшимся при реализации акций, общая номинальная стоимость которых не менее 95 процентов от общей суммы номинальной стоимости выставленных акций, при условии достижения объявленной минимальной цены одной акции.
В случае признания аукциона несостоявшимся, Продавец обязан повторно провести специализированный денежный аукцион, при этом Продавец обязан снизить минимальную цену акции.
В случае признания аукциона несостоявшимся при объявленной минимальной цене, равной номинальной стоимости выставленных акций, принятие решения о дальнейшей продаже акций передается Комитету, утвердившему план приватизации предприятия.
5.5. Количество акций, продаваемых победителям специализированного денежного аукциона, определяется следующим образом:
5.5.1. Для победителя, подавшего заявку типа 1, количество продаваемых акций определяется по формуле:
А1 = К1 х КА,
где А1 — количество акций, продаваемых данному победителю, КА — курс аукциона, выраженный в количестве акций в расчете на 10000 рублей, К1 — коэффициент, определяемый путем деления общей суммы денежных средств, указанной в заявке, на 10000 рублей.
5.5.2. Для победителя, подавшего заявку типа 2 и указавшего минимальный курс ниже курса аукциона, количество продаваемых акций определяется по формуле:
А2 = К2 х КА,
где А2 — количество акций, продаваемых данному победителю, КА — курс аукциона, выраженный в количестве акций в расчете на 10000 рублей, К2 — коэффициент, определяемый путем деления общей суммы денежных средств, указанной в заявке, на 10000 рублей.
5.5.3. Общее количество акций, продаваемых участникам, подавшим заявки типа 2 и указавшим минимальный курс, равный курсу аукциона, определяется по формуле:
А3 = А - Б,
где А3 — общее количество акций, продаваемых участникам, подавшим заявки типа 2 и указавшим минимальный курс, равный курсу аукциона, А — общее количество акций, продаваемых на аукционе, Б — общее количество акций, продаваемых победителям аукциона в соответствии с пунктами 5.5.1 и 5.5.2 настоящего Положения.
5.5.4. Заявки типа 2, в которых минимальный курс равен курсу аукциона, удовлетворяются в соответствии со следующим порядком:
вначале удовлетворяется заявка, в которой указана наибольшая сумма денежных средств, затем заявка, в которой указана вторая по размеру сумма денежных средств, и так далее до тех пор, пока общее количество акций, которые приобретаются участниками, не достигнет уровня А3, определяемого в соответствии с пунктом 5.5.3 настоящего Положения.
5.5.5. При необходимости Комиссия принимает решение о дроблении акций исходного номинала на любое целое число акций. При дроблении общее количество акций предприятия увеличивается, и одновременно номинальная стоимость каждой акции уменьшается таким образом, что общий уставный капитал предприятия остается неизменным.
После дробления все акции акционерного общества, включая акции, которые не подлежали продаже на специализированном денежном аукционе, должны иметь одинаковый номинал.
5.6. Комиссия составляет в трех экземплярах протокол об итогах специализированного денежного аукциона, в котором указываются:
— дата и номер протокола;
— наименование Продавца;
— состав комиссии;
— полное наименование и юридический адрес акционерного общества;
— общая сумма денежных средств, представленных для участия в аукционе по всем типам заявок, в том числе:
по заявкам типа 1
по заявкам типа 2;
— сумма денежных средств, принятых к оплате;
— сумма денежных средств, подлежащих возврату;
— общее количество и общая номинальная стоимость акций, проданных на аукционе;
— курс акций, установленный в результате аукциона (количество акций старого номинала на 10000 рублей);
— коэффициент дробления акций;
— новый номинал одной акции;
— количество акций после дробления;
— курс аукциона по новому номиналу;
— продано акций (шт.);
— доля реализации акций (в процентах от общего количества акций, выставленных на аукцион);
— перечень победителей с указанием количества и номинальной стоимости акций, проданных каждому из них.
Все экземпляры протокола подписываются председателем и секретарем Комиссии и после этого утверждаются продавцом в течение 10 рабочих дней.
Каждый экземпляр протокола, подписанный председателем и секретарем Комиссии и утвержденный Продавцом, прошивается и скрепляется печатью Продавца.
Один из экземпляров протокола направляется эмитенту для внесения записей в реестр акционеров (держателю реестра акционерного общества), второй и третий экземпляры хранятся у Продавца. В случае расхождения в записях, содержащихся в экземплярах протокола, оригиналом признается экземпляр протокола, хранящийся у продавца.
Протокол об итогах специализированного денежного аукциона, составленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка, имеет юридическую силу реестра акционеров акционерного общества.
5.7. Продавец в течение 10 дней после подписания протокола о результатах аукциона публично объявляет об этих результатах и публикует их в том же печатном издании, где было опубликовано информационное сообщение о проведении специализированного денежного аукциона.
5.8. Через 10 дней после публикации сообщения об итогах специализированного денежного аукциона, но не позднее трех недель после такой публикации Продавец направляет уведомления собственникам акций акционерного общества — победителям аукциона и проигравшим участникам аукциона. В информации для победителей аукциона указывается местонахождение и наименование лица, ведущего реестр акционеров.
5.9. В отношении заявок, которые не были удовлетворены, Продавец обязан возвратить денежные средства в соответствии с порядком, утвержденным Госкомимуществом России.
VI. Оформление прав собственности
6.1. Право собственности на акции переходит к покупателю с момента утверждения протокола об итогах специализированного денежного аукциона.
VII. Признание сделок недействительными
7.1. Сделки по продаже акций на специализированном денежном аукционе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Споры о признании недействительными сделок по продаже акций на специализированном денежном аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.