Правительство Российской Федерации
Постановление
от 1 октября 1994 г. # 1119
г. Москва
О приватизации издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по печати
В целях осуществления структурной перестройки издательско-полиграфического комплекса, необходимой для повышения эффективности процесса издания и распространения печатной продукции, создания необходимой нормативной базы приватизации издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли в соответствии с пунктом 6.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. # 2284 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, #1, ст. 2), и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 1994 г. #15 "Вопросы обеспечения издания и распространения средств массовой информации, продукции полиграфического производства" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, #3, ст. 274) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о приватизации издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по печати с прилагаемыми перечнями объектов и предприятий федеральной собственности, ограниченных в приватизации, согласно приложению.
2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в установленном порядке осуществить преобразование и приватизацию издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Положением.
Председатель Правительства российской Федерации
В. Черномырдин
Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 октября 1994 г. #1119
Положение
о приватизации издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по печати
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 6.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. #2284, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 1994 г. #15 "Вопросы обеспечения издания и распространения средств массовой информации, продукции полиграфического производства", Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. #1535.
2. Положение определяет порядок и особенности приватизации издательств, полиграфических предприятий, предприятий оптовой книжной торговли и предприятий, обеспечивающих функционирование отрасли, находящихся в ведении Комитета Российской Федерации по печати.
3. Объекты и предприятия Комитета Российской Федерации по печати, находящиеся в федеральной собственности, исходя из возможности их приватизации распределяются на:
объекты и предприятия, не подлежащие приватизации в 1994-1995 годах (перечень #1);
объекты и предприятия, которые могут быть приватизированы путем преобразования в акционерные общества открытого типа с выпуском "Золотой акции" сроком действия 3 года (перечень #2).
Объекты и предприятия федеральной собственности, не вошедшие в перечни #1 и 2, не ограничены в акционировании и приватизируются в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Решение об исключении объектов из перечня #1 принимается Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Комитетом Российской Федерации по печати.
5. Издательства, полиграфические предприятия, предприятия оптовой книжной торговли и предприятия, обеспечивающие функционирование отрасли независимо от балансовой стоимости основных фондов и численности работающих могут быть приватизированы путем преобразования в акционерные общества открытого типа, продажи объектов на коммерческом или инвестиционном конкурсе. Продажа на аукционе издательств, полиграфических предприятий, предприятий оптовой книжной торговли и предприятий, обеспечивающих функционирование отрасли (за исключением признанных банкротами в соответствии с действующим законодательством), не допускается.
При продаже объектов на коммерческом или инвестиционном конкурсе обязательным условием является сохранение профиля их деятельности.
При преобразовании в акционерные общества открытого типа оптовых книготорговых предприятий в уставе акционерных обществ фиксируются обязательства по сохранению товарного профиля (книжная торговля) и формированию фондов библиотек за счет средств, выделяемых из бюджетов всех уровней.
6. В случае преобразования издательско-полиграфических комплексов в акционерные общества открытого типа право на участие в закрытой подписке на акции предоставляется работникам редакций газет и журналов, входивших ранее в состав этих комплексов (издательств), имеющим стаж работы в них не менее 10 лет для мужчин и 7,5 года для женщин.
Работникам редакций газет и журналов, печатающихся на приватизируемом полиграфическом предприятии, с согласия трудового коллектива предприятия предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди его работников, на равных с ними условиях.
Независимо от выбранного в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации трудовым коллективом варианта льгот акции, составляющие 10 процентов уставного капитала, выносятся для продажи на закрытом специализированном аукционе. К участию в закрытом специализированном аукционе допускаются все лица, печатающиеся на данном предприятии, а также граждане Российской Федерации, занимающиеся профессионально журналисткой деятельностью (состоящие в штате какого-либо средства массовой информации).
Проведение специализированных аукционов осуществляется в порядке, установленном Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
7. В случае принятия решения о приватизации предприятия-балансодержателя производится разделительный баланс между приватизируемым предприятием и государственными предприятиями и организациями, расположенными в здании предприятия-балансодержателя.
8. Приватизация объектов и предприятий, переданных в собственность субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением и региональными программами приватизации.
9. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется в соответствии с пунктом 5.12 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации с обязательным условием сохранения планируемого профиля их деятельности.
10. Назначение представителей государства в советах директоров акционерных обществ, созданных на базе федеральных предприятий, осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом по представлению Комитета Российской Федерации по печати.
Перечень #1
Объекты и предприятия федеральной собственности, не подлежащие приватизации в 1994-1995 годах
1.1. Издательства
1. "Аврора". 2. "Большая Российская энциклопедия". 3. "Высшая школа". 4. "Детская литература". 5. "Изобразительное искусство". 6. "Колос". 7. "Медицина". 8. "Мысль". 9. "Панорама". 10. "Планета". 11. "Просвещение". 12. "Республика". 13. "Росбланкиздат". 14. "Русская книга". 15. "Русский язык". 16. "Художественная литература".
1.2. Издательско-полиграфические комплексы
1."Алтай". 2. "Волга". 3. "Воронеж". 4. "Вятка". 5. "Дальпресс". 6. "Зауралье". 7. "Звезда". 8. "Иркутский Дом печати". 9. "Кавказская здравница". 10. "Кострома". 11. "Красное знамя". 12. "Кузбасс". 13. "Курск". 14. "Лев Толстой". 15. "Лениздат". 16. "Липецкое издательство". 17. "Молот". 18. "Московская правда". 19. "Нижполиграф". 20. "Омич". 21. "Офсет". 22. "Пензенская правда". 23. "Правда Севера". 24. "Пресса". 25. "Приамурье". 26. "Самарский Дом печати". 27. "Север". 28. "Слово". 29. "Советская Кубань". 30. "Советская Сибирь". 31. "Ставрополье". 32. "Тюмень". 33. "Ульяновский Дом печати". 34. "Уральский рабочий". 35. "Царицын". 36. "Челябинский Дом печати". 37. "Южный Урал". 38. "Янтарный сказ".
1.3. Полиграфические предприятия
1. "Детская книга". 2. "Красный пролетарий". 3. Московская типография #2. 4. Московская типография #27. 5. "Первая Образцовая типография". 6. Чеховский полиграфический комбинат. 7. "Печатный двор". 8. Тверской полиграфический комбинат детской литературы. 9. "Техническая книга". 10. Типография "Транспечать". 11. Типография #12 им. М. И. Лоханкова. 12. Саратовский полиграфический комбинат. 13. Смоленский полиграфический комбинат. 14. Экспериментальная типография. 15. Хабаровская краевая типография.
1.4. Объекты оптовой книжной торговли
1. "Книгоэкспорт". 2. Екатеринбургская книжно-экспедиционная база. 3. Книжная экспедиция. 4. Оптово-розничная торговая фирма "Книга". 5. Оптово-розничное предприятие "Роскнига". 6. Саратовская книжно-экспедиционная база. 7. Смоленская книжно-экспедиционная база. 8. Тверская оптовая книжная база. 9. Тверская книжно-экспедиционная база. 10. Тольяттинская книжно-экспедиционная база. 11. Центральный коллектор научных библиотек. 12. Ярославская книжно-экспедиционная база. 13. Республиканские, краевые, областные библиотечные коллекторы (83 ед.).
1.5. Предприятия, обеспечивающие функционирование отрасли
1. Государственная коммерческая фирма "Полиграфресурсы". 2. Завод офсетных пластин. 3. Московский завод полиграфической фольги "Полиграф-фольга". 4. Оптово-сбытовое предприятие "Одинцово". 5. "Росполиграфтехника". 6. "Сервисэлектронполиграф". 7. Строительно-монтажное управление Роскомпечати. 8. Фабрика диаграммных бумаг.
1.6. Строящиеся объекты
1. "Дом книги". 2. Газетный комплекс "Орел". 3. Газетный комплекс "Тихоокеанская звезда". 4. Завод офсетных красок.
Перечень #2
Объекты и предприятия федеральной собственности, которые могут быть приватизированы путем преобразования их в акционерные общества открытого типа с выпуском "Золотой акции" сроком действия 3 года
2.1. Издательства
1. "Металлургия". 2. "Стройиздат". 3. "Лицей". 4. "Легкая промышленность и бытовое обслуживание". 5. "Мир". 6. "Машиностроение". 7. "Радио и связь". 8. "Транспорт". 9. "Финансы и статистика". 10. "Физкультура и спорт". 11. "Химия". 12. "Экономика". 13. "Экология". 14. "Энергоатомиздат". 15. "Дружба народов". 16. "Иваново". 17. "Искусство". 18. "Международные отношения". 19. "Педагогика-Пресс". 20. "Школа-Пресс". 21. "Малыш".
2.2. Полиграфические предприятия
1. Вологодская областная типография. 2. Ивановская областная типография. 3. Смоленская областная типография. 4. Книжная фабрика #1. 5. Можайский полиграфический комбинат. 6. Тульская типография. 7. "Детская книга" #2. 8. Комбинат цветной печати. 9. Ленинградская типография #6 издательства "Машиностроение". 10. Московская типография #5. 11. Типография #9.
2.3. Предприятия, обеспечивающие функционирование отрасли
1. Опытно-экспериментальное производство. 2. "Полиграфприбор". 3. Снабженческо-оптовое предприятие "Ленснабпечать".
2.4. Объекты оптовой книжной торговли
1. Книготорговое предприятие издательства "Транспорт".
Комментарий Привалова к приватизации полиграфии
Об этом постановлении Ъ подробно писал еще в мае ("Об отделении четвертой власти от первых трех", #16), когда оно пребывало в виде проекта. Тогда же отмечались существенное значение и политическая дальновидность этого документа: он дает реальную основу для укрепления в России независимой прессы, не затрагивая впрямую вопроса о полном разгосударствлении СМИ, то есть — без излишнего шума.
Обращает на себя внимание и забота о пишущей братии, которой позволено на льготной основе участвовать в акционировании полиграфических предприятий (п. 6).
Запретительные перечни 1 и 2, хотя и довольно длинные, отнюдь не делают постановление совсем бесполезным: в перечни вошли не все даже московские предприятия затронутых отраслей — тем более далеко не все предприятия региональные.
Эксперты Ъ особо отмечают крайнюю своевременность выхода постановления. В ближайшее время Госдума будет рассматривать во втором чтении законопроект г-на Полторанина "О государственной поддержке средств массовой информации" (в первом чтении он был одобрен 20 июля). Не будем сейчас вдаваться в оценку этого документа целиком, отметим лишь, что смысле приватизации (раздел 3) он совершенно кромешен. Всего лишь одна цитата: "В федеральной собственности сохраняются ... полиграфические предприятия, производственные мощности которых позволяют выпускать ... продукцию для общегосударственных нужд". Поскольку представить себе типографию, мощности которой не позволяют никакого применения, полезного для государства, никто не в силах, вывод очевиден.
А значит публикуемое постановление, пусть и половинчатое, окажется весьма полезным — если успеть им воспользоваться.