Разработчики бюджета Саратовской области рассчитывают на федеральные дотации

Правительство Саратовской области официально представило проект бюджета на 2016 год. Документ обсуждался вчера на заседании областного правительства. В областной администрации считают, что несмотря на то, что расходы крайне ужаты, исполнение бездефицитного бюджета реально. Губернатор Валерий Радаев и депутаты говорят, что пока в документ не заложены субсидии из федеральной казны, на которые рассчитывают разработчики. При этом глава региона не исключает, что в процессе исполнения бюджета дефицит все же может возникнуть.

Вчера проект бюджета Саратовской области на 2016 год был вынесен на обсуждение региональным правительством. Как уже писал „Ъ“, документ предполагает «нулевой» дефицит — такие требования к областным бюджетам выдвинуло Министерство финансов РФ в обмен на бюджетное кредитование.

Напомним, размер доходов и расходов областной казны составляет 67,968 млрд рублей. Правительство более чем на 10 млрд сократило расходную часть по сравнению с бюджетом 2015 года. В последней редакции общий объем расходов указан в размере 79,4 млрд рублей. Значительно сократилась и доходная часть, в текущем году она составляет 74,4 млрд. Верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2017 года предлагается установить в сумме 51,89 млрд рублей.

Губернатор Валерий Радаев заявил, что бюджет остается социально направленным: на функционирование соцсферы и выплаты населению предлагается направить более 76 % общих расходов. «Серьезные ограничения повлекли за собой обязательства, которые мы на себя взяли при получении дополнительной федеральной поддержки, в том числе по переходу к бездефицитному бюджету. Однако по максимуму сохранены основные социально значимые позиции», — отметил губернатор.

Министр финансов Саратовской области Александр Выскребенцев отметил, что несмотря на сокращение расходной части, планируется рост налоговых и неналоговых доходов — 55,7 млрд рублей, это 105 % к бюджетным назначениям 2015 года.

Валерий Радаев обратил внимание, что по структуре своих доходов бюджет 2016 года принципиально не отличается от прошлогоднего бюджета — основная доля доходов поступает от промышленных предприятий. «К сожалению, дополнительных источников доходов практически нет, и если будут какие-либо колебания, бюджет может стать нестабильным. Поэтому повышенное внимание надо уделить привлечению дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики», — сказал глава региона.

Как писал „Ъ“, в планах на 2016 год с 20,29 млрд рублей до 20,43 млрд рублей увеличится финансирование областного министерства образования. Финансирование министерства экономического развития и инвестиционной политики сокращено с 408,9 млн рублей до 107,2 млн рублей. Вдвое урезаны расходы по линии министерства сельского хозяйства области, с 3,6 млрд рублей до 1,8 млрд рублей. Расходы на культуру сокращаются с 1,26 млрд до 1,22 млрд рублей. Министерство молодежной политики и туризма получит 716,32 млн рублей, на 161,9 млн меньше, чем в текущем году. Областной Минстрой получит 2,16 млрд против 3,21 в 2015 году. Больше чем вдвое сокращаются расходы по линии Минтранспорта и дорожного хозяйства, с 7,8 млрд до 3,28 млрд рублей. На 1 млрд сокращаются расходы на комитет капстроительства, на три млрд меньше получит Минздрав, на 400 млн сокращается финансирование Минсоцразвития.

Также на заседании прозвучало, что в будущем году Саратовская область должна вернуть 8 млрд бюджетных кредитов.

Вместе с тем глава комитета по налогам и бюджету Саратовской облдумы Николай Семенец назвал заявления ряда аналитиков и депутатов о том, что область не сможет исполнить предложенный правительством проект бюджета, «страшилками». Напомним, депутат от КПРФ Сергей Афанасьев называл проект бюджета «иллюзорным», а вероятность выйти на «нулевой» дефицит — «сказкой». «К параметрам областного бюджета необходимы некоторые пояснения. Говорят, что областной бюджет провалился — нет, он не провалился. Собственные доходы у нас наоборот с плюсом — 105 %. Общая величина доходов меньше, потому что пока не распределена поддержка из федерального бюджета. Понятно, что в течение года бюджет будет наполняться. Так уже есть по дорожному фонду: если у нас было 6,9 млрд в этом году, в будущем мы выходим на 3 млрд рублей — это без учета федеральных средств. По всем основным статьям такая же ситуация. По госдолгу нам говорят, зашли выше планки в 50 млрд, но закон дает нам право устанавливать такой размер. На самом деле мы не выходим за эти параметры в этом году и, надеюсь, в следующем году не выйдем», — говорит господин Семенец.

Губернатор Валерий Радаев заявил, что на будущий год никаких критических планов по заимствованиям нет. «Но мы должны понимать, что любой кредит сегодня — это сразу „гиря“ для бюджета. Мы уже сегодня выходим за 3 млрд обслуживания госдолга, это огромные деньги. Еще больше — 4 млрд рублей — у нас переплата по налоговым возвратам в федеральный бюджет. В итоге сразу почти 8 млрд рублей из бюджета 2015 года мы теряем. Плюс 6 млрд — дефицит. Всего 14 млрд рублей выброшены из бюджета этого года», — пояснил глава региона.

Господин Радаев также отметил, что по прогнозу в 2016 году в ходе исполнения все равно возникнет дефицит бюджета, и область рассчитывает на федеральные дотации. «Мы должны компенсировать дефицит субсидиями, которые будут заложены на помощь регионам в федеральном бюджете. Нужно работать на опережение, иначе определенные нами балансы не сложатся», — отметил губернатор.

Сергей Петунин