Вчера председатель Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) России Георгий Кутовой поддержал инициативу Совета федерации по внесению изменений в закон "О естественных монополиях": сенаторы хотят дополнить перечень естественных монополий локальными монополиями. Если поправки одобрит Госдума, к монополистам добавятся организации, предоставляющие услуги по водоснабжению и водоотведению, передаче тепловой энергии по распределительным сетям, а также пригородным пассажирским железнодорожным перевозкам.
Поправки в закон "О естественных монополиях" рассматриваются комиссией СФ с весны прошлого года (они были внесены законодателями Ленинградской и Саратовской областей). Сначала у сенаторов возникли опасения, что поправки "противоречат отдельным нормам гражданского законодательства". Правда, при этом комиссия с самого начала не сомневалась в правильности самой концепции законопроекта: ее суть сводилась к передаче субъектам РФ права регулирования локальных монополий — организаций, предоставляющих услуги по пригородным железнодорожным перевозкам, водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.
Поначалу сенаторы предлагали включить в перечень локальных монополий также организации, оказывающие услуги по транспортировке газа и электроэнергии. Однако после согласований с ФЭК и Министерством по антимонопольной политике от этих предложений им пришлось отказаться. По мнению этих ведомств, такое перераспределение нарушило бы сложившуюся систему регулирования данных сфер естественных монополий, уже учитывающую интересы регионов, а также нанесло бы ущерб конституционному принципу единства экономического пространства России.
В остальном же ФЭК инициативу сенаторов поддержала. "Введение понятия 'локальные монополии' считаю полезным и целесообразным",— заявил вчера Ъ Георгий Кутовой. И пояснил, что в случае принятия поправок ФЭК избавится от обязанностей регулировать стоимость услуг мелких распределительных теплосетей, а также организаций, отвечающих за деятельность водоканалов и водоотводов. "Таких организаций миллионы, и нет смысла следить за ними из Москвы",— считает глава ФЭК. При этом господин Кутовой добавил, что нормативно-методическая основа деятельности органов регулирования естественных монополий на локальных рынках по-прежнему будет утверждаться на федеральном уровне.
Согласно законопроекту, регулировать деятельность локальных монополий будут местные муниципалитеты, на балансе которых эти монополии и находятся. При этом строго оговорено, что организации считаются локальными монополистами только в том случае, если они работают на территории лишь одного субъекта РФ. Поэтому, например, пригородные электрички, которые перевозят пассажиров за пределы Московской области, под действие нового законопроекта не подпадают.
Как сообщил вчера член комиссии СФ по естественным монополиям, сенатор от Красноярского края Вячеслав Новиков, поправки в закон "О естественных монополиях" будут обсуждаться на заседании круглого стола по проблемам регулирования естественно-монопольного сектора в системе ЖКХ 27 февраля. По планам сенаторов поправки должны быть вынесены на обсуждение Госдумы в течение весенней сессии.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО