Примерно 1 трлн рублей — так оценивает первый вице-премьер Олег Сосковец затраты федерального правительства на выполнение принятого им постановления о неотложных мерах по восстановлению экономики Чечни (подробнее об этом документе Ъ писал 13 декабря). Оценить же общие расходы (включая затраты на ведение боевых действий) "на восстановление конституционного порядка" в этом регионе России Сосковец на вчерашнем заседании правительственной комиссии по оперативным вопросам не смог.
Вчерашнее заседание комиссии было посвящено решению сугубо хозяйственных проблем, накопившихся в экономике Чечни за последние три года. В связи с этим небезынтересной представляется подготовленная аппаратом правительства справка об экономическом положении этого региона. Разумеется, на качестве документа сказалось почти трехлетнее отсутствие статистики, и потому он состоит в основном из приблизительных и качественных оценок.
В 1991 году в Чечне насчитывалось более 120 промышленных и 140 сельскохозяйственных предприятий. Добывалось свыше 3,5 млн тонн нефти, производилось 6% автомобильного бензина и дизельного топлива России. Более того, практически все национальное производство авиационных масел (92%) было сосредоточено в Грозном. В целом же, как подчеркивают авторы справки, объем промышленного производства составлял около 2 млрд рублей.
В настоящее время валовый национальный продукт сократился более чем на 70%, производство продовольственных товаров — более чем вдвое. Более чем наполовину сократилась добыча нефти, а объем ее переработки упал с 17-18 млн тонн до "минимума". Правда, этого не названного "минимума" вполне хватает для обеспечения нефтепродуктами самой Чечни. Практически такая же ситуация сложилась с выработкой электроэнергии — ее производится ровно столько, сколько нужно Чечне. По данным авторов информационной записки, практически свернутым оказалось производство авиационных масел, твердых парафинов, прекращена деятельность пищевой и строительной промышленности. В настояще время, на взгляд федерального правительства, разрушена система здравоохранения, просвещения и жилищно-коммунального хозяйства. Практически не функционируют научные и образовательные институты.
При оценке времени, необходимого на восстановление экономики Чечни, авторы записки и министр топлива и энергетики Юрий Шафраник исходят из следующих данных. Восстановление нефтяной промышленности (основной компоненты экономического потенциала республики) имеет целью доведение объемов добычи нефти до 4 млн тонн. По оценкам некоторых экспертов, это займет около 5 лет (самой Чечне московские специалисты на такую работу отводят 20 лет). Шафраник же считает, что уровня добычи в 2,2 млн тонн можно достичь "достаточно легко", а остальное стоит $300 млн и 1 год работы.
Однако, как неоднократно подчеркивалось на заседании, восстановительные работы в Чечне осложняются рядом факторов. Важнейшие из них: отсутствие местных квалифицированных кадров (которые в большинстве своем эмигрировали в Россию), трудности с обеспечением безопасности командированных гражданских специалистов и отсутствие элементов федеральной финансовой системы (учреждений Центробанка и казначейства).
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН