'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Долго временное хранение
В Черноземье не смогли в срок закрыть четыре устаревших мусорных полигона
Как стало известно «Ъ-Черноземье», четыре «временных» полигона для твердых коммунальных отходов (ТКО) в Белгородской, Воронежской и Тамбовской областях, которые должны были ликвидировать или модернизировать в рамках «мусорной реформы» еще к 2023 году, продолжат работу до 2028-го. На федеральном уровне принято решение повторно продлить их эксплуатацию, поскольку реформа в очередной раз потребовала переноса сроков. Участники рынка указывают на рост стоимости строительства новых полигонов и отмечают, что остальные объекты хранения ТКО, к которым не было серьезных замечаний у властей, заполнены значительно больше, чем следует из официальных оценок.
Из-за переполненности свалок в Черноземье были вынуждены продлить эксплуатацию устаревших объектов
Егор Снетков / Коммерсантъ
Полигоны, введенные в эксплуатацию до 2019 года и не имеющие проектной документации (в рамках продолжающейся уже более 15 лет реформы отрасли управления отходами они фигурировали как «временные»), должны были быть закрыты или модернизированы к 1 января 2023 года. В 2022-м срок был перенесен на 2026-й, а конце 2025-го Госдума приняла закон, вновь продлевающий срок эксплуатации до 1 января 2028-го. Документ также предусматривает личный контроль глав регионов за строительством новых объектов — современных полигонов и комплексов по переработке отходов. Закреплены и санкции: если регион не будет выполнять мероприятия утвержденного плана, полигоны в нем теряют право на продолжение работы.
Как выяснил «Ъ-Черноземье», наиболее сложная ситуация в макрорегионе складывается в Воронежской области, где продолжают работать две временные свалки — в Калачеевском и Таловском районах. При этом некоторые действующие полигоны близки к исчерпанию мощности: в Новоусманском районе заполненность составляет 88%, в Лискинском и Подгоренском — 92%, в Верхнемамонском — 100%, сообщили «Ъ-Черноземье» в облправительстве.
В областном министерстве ЖКХ и энергетики области «Ъ-Черноземье» пояснили, что по ряду объектов проектная мощность исчерпана лишь формально, однако фактическая заполненность оценивается в 20–50%, и при наличии лицензии они продолжат эксплуатироваться. В ведомстве подчеркнули, что угроз экологии и населению при этом нет.
С оценкой властей не согласна гендиректор ООО «Вега» (региональный оператор по вывозу ТКО в Бутурлиновском и Панинском кластерах региона) Оксана Сомова. По ее словам, фактически переполнены более 70% полигонов в Воронежской области. Она указала на конфликт в системе учета: полигоны без весового контроля применяют расчетный коэффициент, который вдвое занижает объем принятого ТКО. Эти данные, по ее словам, используются не только для расчетов с регоператорами, но и в отчетности для властей по форме 2-ТП (в рамках федерального статистического наблюдения.— «Ъ-Черноземье»), а также при расчете платы за негативное воздействие и формировании инвестпрограмм. В результате проектная мощность полигонов определяется исходя из заниженных показателей, что формально не дает оснований для их закрытия или расширения.
Гендиректор воронежского ООО «Поэтро-полигон» (Новоусманский район) Лариса Жегульская рассказала «Ъ-Черноземье» о том, что участники рынка испытывают трудности с расширением действующих объектов. По ее словам, для продления срока службы полигона на 16 лет требуется проведение масштабных земляных работ, укладка мембраны, строительство дренажных систем, очистных сооружений и инфраструктуры отвода биогаза. Все работы ведутся за счет собственных средств предприятия, при этом стоимость материалов и строительства выросла на фоне инфляции и повышения НДС, а тариф на вывоз ТКО был снижен. Это осложняет финансирование проекта.
В Воронежской области до 2030 года за счет бюджетных средств в Бобровском районе
строительство мусоросортировочного комплекса (МСК) и комплекса по производству РДФ-топлива (альтернативное топливо из спрессованных отходов) мощностью 100 тыс. т в год. Еще несколько новых объектов предполагается реализовать в рамках концессий — комплексы в Борисоглебском (90 тыс. т в год), Бутурлиновском (110 тыс. т в год) и Воронежском (620 тыс. т в год) кластерах, а также производство РДФ-топлива в Подгоренском районе (100 тыс. т в год). В совокупности это позволит дополнительно обрабатывать до 960 тыс. т ТКО в год.
В других регионах Черноземья по одному временному полигону, сроки эксплуатации которых продлены до 2028-го, расположено в Тамбовской (Рассказовский округ) и Белгородской (в облцентре) областях. При этом тамбовский объект, как рассказали «Ъ-Черноземье» в облправительстве, уже выведен из эксплуатации, потоки ТКО планируется направить на полигоны в Кирсановском, Моршанском, Петровском и Мордовском округах. Эти объекты также должны завершить работу в 2028 году.
Для увеличения мощностей на Тамбовщине запланирована реконструкция полигона в Рассказовском округе и ввод в эксплуатацию экотехнопарка в Сосновском округе в 2028 году.
В Белгородской области строительство новых объектов осложнено оперативной обстановкой — власти отмечают, что конкретные сроки и условия реализации проектов будут корректироваться по мере изменения ситуации.
Наиболее высокие показатели по вводу новых объектов по обращению с ТКО в Черноземье демонстрирует Липецкая область, где временные полигоны отсутствуют. В 2024–2025 годах в регионе были построены экотехнопарк в селе Стебаево вместимостью 1,6 млн т и полигон в Грязинском районе на 87,7 тыс. т, а также расширен на 90 тыс. т полигон в Тербунском округе.
В липецком облправительстве «Ъ-Черноземье» сообщили о планах строительства еще одного объекта, включающего МСК и утилизацию отходов в северной части региона. Его параметры власти пока не раскрывают.
Временные полигоны отсутствуют и в Курской области, где до 2030 года с привлечением федерального финансирования планируется строительство комплекса, включающего МСК мощностью 300 тыс. т в год и полигон на 200 тыс. т в год. Нет временных полигонов и в Орловской области, однако в региональном правительстве сообщили «Ъ-Черноземье», что фиксируют «дефицит современных объектов размещения отходов».
Председатель воронежского Центра экологической политики и председатель комиссии по экологии региональной Общественной палаты Надежда Стороженко считает, что нагрузку на полигоны можно было бы снизить за счет разделения отходов, однако «без искренней заинтересованности властей» реформа обращения с ТКО в области будет «двигаться вперед очень медленно»: «Несколько лет назад я наглядно продемонстрировала региональному министру, как сепарация отходов уменьшает их массу и минимизирует нагрузку на почвы, но отклика не последовало. Этот пример показывает, что, пока ответственные лица не проникнутся желанием меняться, мы не сумеем массово вовлечь население и реально, а не только в отчетах, гордиться нашими достижениями.
«Реформа — гигантская и противоречивая работа, часто сопровождаемая частично недостоверными данными, требующая больших сил и выверенного финансирования. Увы, пока эта работа выполняется с большим затягиванием сроков»,— добавила госпожа Стороженко.
Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов также подчеркнул важность активности региональных правительств в реализации реформы: «Судьбу проблемных объектов надо решать в ближайшие два года, больше сдвигов сроков не будет. Необходимо срочно создавать современную инфраструктуру, иначе целевых показателей губернаторам не выполнить».
Впрочем, эксперт отметил, что реализация реформы в целом по стране «идет планово», а «федеральная власть контролирует ситуацию в формате оперативного штаба».